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中共深圳市人民政府外事办公室党组关于巡察整改情况的通报

信息来源:市外事办 信息提供日期:[内容纠错]

  根据市委统一部署,2017年9月11日至11月10日,市委第五巡查组于对市外办进行了巡察。12月27日,市委巡查组向市外办党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、强化责任担当,把巡察整改作为重要政治任务

  (一)提高政治站位,以思想认识到位保障整改工作落实到位。

  巡察是政治巡察不是业务巡察,开展政治巡察的目的就是为了推动各级党组织落实管党治党责任,增强各级党组织凝聚力、战斗力,厚植党执政的政治基础。巡察组代表市委开展巡察,反馈意见也是市委要求,市外办党组高度重视巡察反馈意见,强化责任担当,把巡察整改工作作为重要的政治任务,作为落实管党治党责任的重要抓手。2018年1月8日,市外办党组书记、主任蔡颖同志到任后,第一时间听取巡察反馈情况报告,组织办领导班子和相关处室对巡察反馈意见进行深入学习研究,并对下一步整改工作进行全面部署。蔡颖同志要求全办同志,提高政治站位,从增强“四个意识”的高度,把思想和行动统一到习近平总书记在党的十九大报告中关于全面从严治党的重要论述上,统一到中央、省委、市委关于巡视巡察工作的决策部署上,统一到巡察整改要求上,以高度的政治责任感和使命感、认真负责的态度,坚持把巡察整改工作作为当前重大政治任务抓紧抓好,紧紧围绕“坚持党的领导”这个根本,抓住“加强党的建设”这个关键,紧扣“全面从严治党”这个重点,对于巡察组反馈的6个方面共14个问题,做到高度重视、认真对待、态度坚定,不回避不遮掩,一条一条整改,一件一件落实。

  (二)完善组织领导,成立巡察整改工作领导小组。

  2018年1月9日,市外办召开党组专题会议,研究部署巡察整改工作,成立市外办巡察整改工作领导小组,市外办党组书记、主任蔡颖同志担任组长,办领导班子成员姚伟志、孙怀忠、姜力琨、谭福英同志担任副组长,成员包括秘书处、机关党办、综合业务处、友协工作部、出境管理处、护照签证处、港澳联络处等部门主要负责同志。领导小组下设办公室,工作人员包括相关处室负责人。蔡颖同志对整改工作直接部署、对整改问题亲手解剖、整改重点环节直接领导和参与。其他领导班子成员统筹自身分管范围、牵头相关项目的整改工作。各处室和下属单位负责人统筹负责本部门巡察整改工作。

  整改期间,巡察整改工作领导小组每周听取整改进展情况汇报,组长、副组长亲自督导各自负责的整改事项,专题研究、部署、推进相关整改工作。办党组会上也多次研究部署整改工作。

  (三)细化分解任务,严格按巡察整改方案推进落实。

  2018年1月9日,市外办召开党组专题会议,研究巡察整改方案。各位办领导对巡察反馈的问题一个个研究、一个个分析,分清是主观方面的原因,还是客观方面的原因,是管党治党方面的问题,还是廉政风险管控、内部监管方面的问题,确保找准症结、开好药方、抓好落实。会议通过《市外办关于市委第五巡察组反馈意见的整改方案》,明确整改工作的指导思想、工作目标、组织领导、工作分工、工作时间计划安排和工作要求。在工作分工中,对于第五巡察组反馈的6个方面共14个问题,逐项明确整改要求,牵头领导、主办和协办处室,确保巡察反馈意见的每一个问题、每一条意见建议都有对应的整改措施,做到整改不留盲区和死角。

  2018年1月19日下午,艾学峰副市长专门到市外办指导巡察整改工作,对第五巡察组对市外办党组提出反馈的重点问题,提出指导性意见,为巡察整改工作指明了方向。两个月来,各主办部门按照市领导要求,根据市外办巡察整改方案分解的任务,拿出每项具体整改工作的方案、时间表,做到责任清晰、任务明确、要求到位。经过努力,整改方案提出的各项整改措施,立行立改的已经取得实效,长期落实的正逐步按时间表推进。

  (四)召开专题民主生活会,深入对照检查。

  在市纪委、市委组织部、市直机关工委的指导下,经过认真充分的准备,2018年2月5日,市外办领导班子召开了2017年度民主生活会,对市委巡察组反馈意见反映的问题,深刻剖析原因,提出整改措施。

  办党组书记、主任蔡颖同志代表办领导班子作对照检查发言。针对市委巡察组反馈意见反映的问题,从理想信念、党性修养、党性锤炼、宗旨意识和对基层党建的认识等方面深刻剖析原因,深入剖析和反思,认真查找存在的问题,并提出了七条具体整改措施:加强理论学习,坚定理想信念;进一步加强党对外事工作的集中统一领导,健全完善对外工作体制机制;加强自身建设,强化领导班子的核心作用和表率作用;严格组织生活,完善和落实各项管理制度;持续推进党风廉政建设,营造风清气正的干事创业环境;加强党建工作,强化基层党组织的战斗堡垒作用;强化宗旨意识,竭诚为民服务。蔡颖同志以学习贯彻党的十九大精神为主题,围绕“两学一做”专题教育要求,对照党章,对照《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中共中央政治局关于贯彻落实中央八项规定实施细则》精神,结合征求到的意见建议,重点围绕7个方面认真开展严肃的自我批评,其他班子成员对蔡颖同志逐一提出了批评意见。在蔡颖同志的带动下,其他班子成员紧密联系个人思想、工作和生活实际分别作对照检查,深刻剖析自我,虚心听取他人的直言批评。在开展自我批评时,办领导班子成员深刻查找自身的问题;在开展批评时,从对党和人民的事业高度负责的角度出发,提出了很多真诚中肯的批评意见。

  市纪委派驻十四组副组长杨丽琼同志对市外办领导班子2017年度民主生活会予以充分肯定,认为外办领导班子高度重视,会前准备工作充分而扎实,征求意见细致认真;班子及成员认真撰写对照检查材料,抓住了重点,主题鲜明;会议现场气氛好,问题查找准、根源剖析深、整改措施实;会议效果佳,增进了班子成员之间的了解和交流,体现了开诚布公、团结和谐的精神。

  (五)加强督查督办,确保整改工作取得实效。

  根据办党组要求,市外办巡察整改工作领导小组办公室对整改落实情况进行全程督查,定期到各部门检查巡察整改落实情况,建立整改工作台账,确保整改工作全面落实到位。每周汇总巡察整改推进情况,向办党组汇报。各位分管办领导根据巡察整改推进情况,定期组织分管部门召开巡察整改工作推进会,协调解决存在问题,并对下一步工作进行部署。

  在整改过程中,办党组将巡察组反馈的6方面14个问题细化成为53条具体整改措施,其中34条属于立行立改,已于2018年2月23日前完成。11条属于限期整改,整改期限到2018年12月底之前。8条整改措施属于长期落实。历经两个月,整改工作已见成效,市外办党组的领导核心作用更加突出,党组议事制度更加规范完善,党建工作进一步加强,党员干部的政治意识、政治觉悟明显增强,进取和担当意识进一步提高,“两个责任”的落实更加务实,强化机关干部队伍建设,加大人才引进力度和关心干部力度,外事管理和监督更加严格,财务、资产、礼品管理更加规范。

  二、切实抓好巡察整改工作,做到条条要整改,件件有着落

  (一)“党组的领导作用发挥不充分”的整改情况

  1.“党组讨论和决定重大事项问题不全面”的整改情况

  整改状态:已整改,并长期坚持。完善了议事规则,重新界定了党组会议和主任办公会的议事范围。

  整改过程:(1)办党组于2018年1月31日专门召开党组会,认真学习《中国共产党党组工作条例(试行)》(以下简称《条例》),深刻理解《条例》精神,准确掌握《条例》内容,进一步树立责任意识,落实党组管党治党责任,健全民主集中制,充分发挥党组的领导核心作用,提高决策的科学化、民主化、规范化水平;(2)完善党组会议事规则,进一步明确应由党组决策的“三重一大”具体事项。2018年1月31日办党组会议研究审定《市外办党组会议议事规则》,重点对党组会议的议事范围作了进一步的细化和规范,明确党组会议突出全局性、长期性、决策性,定期研究“三重一大”事项、党风廉政建设、反腐败工作、意识形态、保密工作、敏感事项,以及年度部门预算等重要事项。同时,修订主任办公会议议事规则,根据党组会议的议事范围的调整,相应地对主任办公会议的议事范围进行了调整,主任办公会议议事范围突出业务性、阶段性、执行性,定期通报主要指标任务、重点工作、预算执行的推进落实情况,研究重要政策措施、工作方案、项目资金使用等事项;(3)严格执行党组会议议事规则,根据修订的党组会议议事规则,党组将认真抓好贯彻落实,坚持按章办事,确保党组决策的科学性、民主性和规范性。(长期落实)

  2.“成立市友协理事会推进不力”的整改情况

  整改状态:正在整改。一是制定工作方案,于2017年1月初报主任办公会讨论通过。二是向市直部委办局、各区,人民及社会团体,企、事业单位发函,征集理事单位代表。三是拟定了市友协第一届理事会成立大会会议议程及会议材料。

  整改过程:(1)2018年第二季度前,重新上报关于友协理事会会长、副会长人选的请示。(2)2018年第三季度,修改完善市友协第一届理事会成立大会工作方案和会议材料。做好市友协第一届理事会成立大会的筹备工作。(3)2018年第三、第四季度,召开市友协第一届理事会成立大会。有序开展会议组织工作,做好会务安排。

  (二)“党的基层组织建设比较薄弱”的整改情况

  1.“三会一课制度执行不到位”的整改情况

  整改状态:正在整改。将全面落实“三会一课”制度,增强落实“三会一课”制度的自觉性、主动性和责任感,形成党员教育、管理和监督的长效机制,确保党的组织生活正常化、规范化、制度化。

  整改过程:(1)2018年3月以前,向各基层党组织发出《关于进一步贯彻落实“三会一课”制度的通知》,要求各党支部书记要切实负起具体组织者的责任,认真组织实施。要强化政治学习,坚持领导带头,注重创新方式;(2)加强督促检查,每季度汇总各支部“三会一课”台账,抽查原始记录资料进行核对,发现“三会一课”制度执行不到位的,要责令作出说明,限期整改,情节严重的还要通报批评、追究责任。(长期落实)

  2.“支部换届程序不严谨”的整改情况

  整改状态:正在整改。将落实全面从严治党要求,进一步严肃党内政治生活,完善党内选举制度,保障党员民主权利,加强我办基层党组织建设。

  整改过程:2018年5月以前,根据《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和市直机关工委有关规定,起草制定本办机关基层党组织换届选举工作规范,要求本办各级基层党组织在换届选举中严格审核把关,确保选举程序不变样、选举步骤不减少。

  3.“组织生活会议记录不规范”的整改情况

  整改状态:已整改。建立健全相关规章制度,认真做好党组织的会议记录工作,同时强化督促检查,不断增强党员的组织纪律观念。

  整改过程:(1)起草发布基层党组织会议记录的工作规范及记录模版,要求各支部高度重视,积极整改。(2)加强督促检查,每季度汇总各支部“三会一课”台账,抽查原始记录资料进行核对,作为基层党组织考核评比的重要依据。对党组织生活记录不规范的支部和个人提出严肃批评,限令整改,在适当范围内进行通报。(长期落实)

  (三)“对机关干部队伍建设重视不够”整改情况

  整改状态:已整改,并长期坚持。大力加强机关干部队伍建设,加大人才引进和培养力度,加大干部岗位交流力度,关心干部工作、生活,着力解决干部队伍辞职多、缺编多、借调多、患病多的问题。

  整改过程:(1)树立正确用人导向,加强干部选拔任用工作。严格按照干部选拔任用程序,注重历年考核情况以及任现职以来的工作成绩,从工作实际需要出发,把有奉献精神、有担当意识、有工作能力的高素质干部优先推荐和选拔到合适的岗位上。(2)加强干部培养力度。办党组于2018年2月13日召开党组会研究2018年度干部培训工作方案,明确要求要加大选派干部参加各类培训的力度,即要加强基础培训,又要突出重点,抓好外事礼宾业务练兵这个核心,要将业务培训与干部的培养结合起来,强调培训要求,保障培训效果。加强干部多岗位轮训机制、新入职人员导师制等,打造专业化、复合型、适应新形势新要求的外事干部队伍。(3)合理配置人力资源,减少借调人员数量。办党组将深入一线、认真研究全办各处室人员结构、工作量饱和情况、存在问题和优化方向,进一步优化处室人员配置,加强干部岗位交流,合理配置人力资源。尽快研究购买服务方案,尽量减少借调人员,事务性工作采取购买服务方式解决。(4)加大人才引进力度。一是在全国范围内选调2名公务员。二是积极参与省、市组织人事部门组织的面向2018年优秀应届毕业生招聘选调生职位申报,赴北京考区招考3名2018年优秀应届毕业生。目前市外办空编数已减少至5个,其中1名办领导、3名处长,另有1名去年招录的公务员也即将入职。三是尽快启动人员招录工作,分析空缺职位所需的能力要素、专业要求、结构需要等,采取公开招考、选调等多种方式,吸收优秀人才充实外事干部队伍。(5)加大组织关心干部力度。蔡颖主任到任后,分别与班子成员、处级干部、科级干部谈心谈话,了解干部在工作和生活中遇到的思想困惑和实际问题,并指示相关部门认真研究如何关心干部身心健康,认真落实体检、休假等制度,指示办工会2018年要多组织开展有益干部群众身体健康的活动。

  (四)“管党治党主体责任落实不到位”的整改情况

  1.“党风廉政建设工作机制不健全”的整改情况

  整改状态:正在整改。进一步完善工作机制和规章制度,坚持用制度管权管事管人,从源头上堵住“四风”和腐败问题的滋生。加强廉政教育,构筑“不想腐”的思想防线。

  整改过程:(1)2018年5月以前,重新修订市外办落实党风廉政建设党组主体责任纪委监督责任工作机制及党风廉政建设主体责任清单,进一步明确党组主体责任和纪委监督责任内容,细化领导班子成员在党风廉政建设和反腐败工作中的具体职责。如,明确办党组每年定期听取机关纪委工作汇报,研究部署推进党风廉政、开展纪律教育学习月活动等事项;(2)全面排查本办各处室及下属单位在行政审批、后勤、财务、接待、出差等方面的廉政风险点,提出相关防控措施,制订《市外办廉政风险点及防控措施一览表》,做好对相关重点岗位的监督,加强风险管理,从源头上预防“四风”和腐败问题;(3)强化廉政知识宣传,营造良好舆论氛围。认真开展“纪律教育学习月”活动,切实加强党风廉政知识宣传,进一步增强党员干部的廉政意识,激发引导群众积极参与廉政监督活动。(长期落实)

  2.“执行外事纪律宽松软”的整改情况

  整改状态:已整改。一是指导下属单位外事保障中心完善相关管理规定,明确违反管理规定的处罚制度,严肃纪律;二是加强外事保障中心负责同志和全体驾驶员对于管理规定的学习及业务培训;三是建立有效证件申领、审批、证照续办的信息提醒系统优化管理,形成制度,长期落实。

  整改过程:(1)规范外事保障中心证件申领管理制度。2018年1月10日、1月17日外事保障中心分别召开主任办公会议、党支部会议以及交通服务部部门会议,在会上讨论并修订、完善原中心关于因公赴港澳证件及车辆的管理规定;最新管理规定于2018年2月2日在中心公布。(2)加强新管理规定的执行力度。2018年1月2日起,外事保障中心收回交通服务部门全体人员因公赴港澳证件,并统一保管。(3)加强新管理规定的宣传教育。市外办秘书处负责人、外事保障中心负责人组织召开与交通服务部负责人、班长的谈心谈话会,各班长在2018年2月2日前完成组织各班驾驶员学习新管理规定,着力提升驾驶员服务质量以及严格要求各驾驶员遵守新管理规定。(4)严格审批人员因公赴港澳证件申请。指导外事保障中心制定《2018驾驶员年度证件办理计划表》并报市外办秘书处备案。(5)加强登记管理。外事保障中心制定《赴港澳车辆年度各项证件办理时间一览表》,并明确办理各项车辆证件负责人,确保工作责任到人。(6)督查外事保障中心认真落实并长期坚持以上所有整改工作,定时做好所有所有车辆违章记录、年审手续以及车辆故障隐患检测、筛查、排查工作情况。(7)向相关机构咨询、了解相关车辆、证照管理信息化提醒系统工具并使用,做好管理预警提示。计划于3月启动使用信息化提醒工具。

  3.“领导干部个人事项报告制度执行不严”的整改情况

  整改状态:已整改。已组织领导干部就个人事项报告“两项法规”进行了学习,同时加强业务培训,建立有效的提醒服务,进一步强化领导干部个人有关事项报告管理工作。

  整改过程:(1)2018年1月10日,组织副处级以上干部学习全市“学习贯彻十九大精神进一步推进干部监督工作座谈会暨业务培训班”精神及学习《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》等两项法规,会上,党组书记要求每位处级以上干部要高度重视个人有关事项报告工作,对填报过程中容易出现的少报、漏报等突出问题,要吸取教训、引以为戒,通过加强学习和培训,确保2018年领导干部报告个人有关事项工作顺利完成;(2)2018年1月16日,秘书处组织对每一位报告对象实行全员培训,并协助提供有关因私出国(境)记录和工资收人等供报告人查阅;(3)对一名干部瞒报其配偶投资额100多万元的问题,根据《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》有关规定,办党组于2018年2月13日召开会议研究决定对其进行诫勉处理。(已完成);(4)对首次填报的干部,实行“一对一”指导(长期落实);(5)加强监督检查,建立短信提醒制度,每月向报告对象发送提醒短信,提醒“八项家事”发生变化的,要在事后30日内按规定向组织报告(长期落实)。

  (五)“外事管理和外事监督不严格”的整改情况

  1.“企事业因公出国(境)监管不到位”的整改情况

  整改状态:正在整改。已向企事业单位发出通知,要求其严格按照规定上报2017年总结、2018年度出访计划及单位因公出国(境)管理制度等,并组织人员不定期对企事业单位因公出国(境)的制度落实情况抽查。

  整改过程:(1)充分掌握企事业单位的年度出访整体情况,要求全额拨款事业单位(非行政人员)和非全额拨款单位每年年初预报下年度的因公出国计划;(2)加强对企事业单位因公出访情况的监督,提升出访单位主体责任意识,强化高校、医院等科研单位党委在本单位因公出国(境)管理中的主体责任,强化国有企业党委和主管部门的主体责任,要求一把手签署本单位因公出国(境)报件,继续落实团长承诺书制度(长期落实);(3)加强对企事业单位出访成果的跟踪落实。2018年1月25日发文,要求企事业单位每年年底向我办提交年度出访工作总结,并作成效评估。要求国有企业一把手出访后向我办提交出访报告,2017年报告须在2018年2月14日前回收;(4)加强对高校、医院等科研单位、国有企业因公出国(境)管理的指导。一是分别面向高校、医院等科研单位和国有企业组织召开因公出国(境)政策和业务宣讲会,解读最新因公出国赴港澳管理政策;二是面向企事业单位分别建立外事工作交流QQ群,及时传达外事政策,反馈审批意见。2018年1月14日前已经分别举办了2场宣讲会,相关工作交流群已经建立;(5)帮助企事业单位建立完整的因公出国(境)管理制度。督促企事业单位建立起有效的因公出国(境)管理制度,包括合作成果和经费使用绩效评估制度。针对高校,以深大、南科大、深职院为试点单位,要求其制定并提交本单位因公出国(境)管理工作相关制度及管理办法,作为蓝本供其他学校参考。2018年1月24日已经下发通知,2018年3月底前完成。

  2.“因公赴港澳证件管理不严”的整改情况

  整改状态:正在整改。一是继续加强对因公赴港澳通行证的管理。二是建立健全对办证单位的长效监督机制。三是对证照保管单位实行常态化检查。四是督促各办证单位定期自查清缴,书面上报证照管理情况。五是督促在港常驻人员严格遵守国港办、省港澳办的规定,规范使用《通行证》。

  整改过程:(1)重申规定。2017年12月28日,市外办向全市各相关单位发送《深圳市人民政府外事办公室关于重申〈因公往来香港澳门特别行政区通行证〉管理规定的通知》,重申相关规定;(2)开展培训。2018年1月伊始,护照签证处会同市外办出境管理处、涉外安全处举办了三场分别面向党政机关、国企和医卫高校的2018年因公出国(境)专办员业务培训会,向各办证单位宣讲因公出国(境)管理规定,传达国港办对《通行证》管理的具体要求,督促各单位严格遵守外事纪律,按照中央和省市相关规定加强证照管理;(3)现场检查。2017年11月开始至2018年1月中旬,护照签证处有针对性的挑选不同属性的单位就因公证照管理建档情况进行抽查,以到现场检查、电话问询和约谈等不同方式进行。先后调研赛格集团、盐田港集团、地铁集团有限公司、市投资控股有限公司、深圳航空责任有限公司、市教育局、南方科技大学等办证量大的单位,检查证照保管情况。2017年12月,市外办会同市委组织部、市财政委联合开展 “整治公款出国旅游”专项行动,前往市委统战部、宝安区、市投资推广署等有关单位检查证照使用管理、执行外事和财务纪律的情况。

  (六)财务、资产、礼品管理不规范的整改情况

  1.“物业资产管理不规范”的整改

  (1)“综合楼一楼商铺对外出租租金价格低于当年福田区房屋租赁指导价的问题”的整改情况

  整改状态:已整改。并将长期坚持。市外办指导外事保障中心修订对外出租场地管理制度、健全物业出租工作管理制度,修订出租方案,根据当年福田区房屋租赁指导价明确中心对外出租场地的收费标准及收费流程。

  整改过程:(1)市外办、外事保障中心于2018年1月5日共同研究学习《深圳市本级行政事业单位国有资产使用办法(2011)》规定中的相关管理规定条例。(2)2018年1月26日修订关于综合楼对外出租场地的管理制度,2月2日公布。(3)2018年2月2日,外事保障中心完成综合楼场地出租方案初稿,明确对可对外出租场地的具体位置、占地面积、租赁价格、支付方式、出租方与承租方权利义务、违约责任等数据、内容、条款并在综合楼对外出租场地方案中做出具体规定;2018年2月9日,完成出租方案定稿并上报市外办。(4)下一步,市外办将督促外事保障中心严格按财政部门规定公开发布招标信息,拟定招租文件;与经参与市财政部门招标流程的中标单位签订合作协议,对中标信息进行公示,确保信息公开透明。(5)计划于2018年3月份完成对外事保障中心内部物业出租工作管理制度的修订,更新、梳理租金监管、上缴、汇报流程制度。

  (2)单身公寓免费提供给外事保障中心员工住用问题的整改情况

  整改状态:已整改。并将长期坚持。修订、完善外事保障中心综合楼单身公寓出租管理制度并公布,严格按照“收支两条线”规定上缴综合楼单身公寓租金。

  整改过程:(1)市外办、外事保障中心于2018年1月5日集体研究学习《深圳市本级行政事业单位国有资产使用办法(2011)》规定中的相关管理规定条例。(2)2018年1月10日,外事保障中心修订关于综合楼单身公寓出租的管理制度的相关条例。执行租金收入严格按国有资产管理办法中的“收支两条线”规定管理通过市财委非税系统全额上缴财政,往后每季度由财务落实此项工作。(3)2018年第一季度上缴此17间单身公寓租金,监督并公开租金上缴程序,今后每季度上缴租金时均参照此次工作标准执行。

  2.礼品采购存在浪费现象的整改情况

  整改状态:已整改。完善制度,长期落实。

  整改过程:整改过程:(1)查找问题,研究对策。2017年12月28日,秘书处分管办领导主持召开礼品整改专题会议,从礼品工作全流程查找问题,研究整改措施,并成立专责工作小组,明确分工、设定时限、责任到人;(2)制定方案,细化措施。2018年1月2日,秘书处制定出整改工作方案。从制度建设、操作流程、细化管理、严肃纪律和硬件改造等方面提出了11条具体整改措施和完成时限;(3)扎实推进,逐步落实。2018年1月31日初步完成《市外办礼品管理规定》修订工作,明确工作核心,确立基本工作原则,加强办党组对礼品管理工作领导和督查力度,提升我办外事礼品工作水平。一是制度建设方面,明确“勤俭办外事”、坚持“深圳创造、深圳制造”原则和“多样化、小批量”的采购方式,明确秘书处对礼品使用的调配和统筹工作职能,确立以业务需要和库存实际相结合的礼品使用原则。二是细化管理和操作流程方面,完善年度礼品采购方案工作,对计划制定依据、预算执行、采购方式明确具体要求;制定审批制度和工作流程,落实“深圳创造、深圳制造”的采购原则和“多样化、小批量”的采购方式;严控电子产品类和有保质期礼品的购置种类和数量;提高礼品外包装的设计、工艺和材质要求,加强礼品质量和入库验收把关,不合格产品坚决不入库。三是硬件改造和集中清理方面,于2018年1月19日按照“分类存储、礼品优先”原则完成各库房调配和2018礼品库房升级改造工作;结合库房升级改造,2018年2月10日完成库存礼品清理工作,对报废礼品和非礼品类物品分类进行了处理;严肃工作纪律方面;制定明确纪律要求,对因个人原因造成礼品损失的礼品管理人员和领用人给与纪律处分。

  三、巩固巡察成果,开创外事港澳工作新局面

  (一)进一步深入学习宣传贯彻党的十九大精神。

  把进一步深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务,组织全办党员干部继续深入学习十九大报告、《习近平谈治国理政》第一、二卷、新修订的党章,全面深刻认识坚决维护党中央权威和集中统一领导的极端重要性,牢固树立“四个意识”,坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,狠抓中央、省、市各项决策部署的贯彻落实。用习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记外交思想武装头脑、指导实践,坚持服务党和国家中心工作、服务总体外交战略部署、服务地方发展现实需要,进一步提高开展对外工作的能力,提升统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事的水平。对照党的十九精神、省委、市委要求和巡察反馈问题,以严实作风深入开展“大学习、深调研、真落实”,全面推进我市外事港澳工作迈上新台阶。严格执行议事决策程序,充分发挥党组在外事港澳工作中把方向、管大局、保落实的作用。利用改革开放40周年节点,用世界语言讲好深圳故事,开展形式多样的对外宣介活动,充分彰显习近平新时代中国特色社会主义思想无往而不胜的强大真理力量、思想力量和实践力量。

  (二)进一步加强党对外事港澳工作的集中统一领导和统筹协调。

  坚决贯彻中央和省委文件精神,确保中央深改组会议议定事项和省委外事工作领导小组的工作要求落到实处,提出我市改革完善外事工作体制机制的具体举措,提交市委外事(港澳事务)工作领导小组会议专题研究,推动进一步加强党对外事工作的集中统一领导,推动我市对外工作形成合力,整体实力和统筹协调能力再上新台阶。支持推进面向亚太、连接欧美的国际航空枢纽建设。携手香港在粤港澳大湾区世界级城市群建设中发挥核心引擎作用,推动建设“落马洲河套深港科技创新合作区”新平台,以创新和科技为主轴,促进港深及国际创新资源有机对接。在我市可持续发展议程创新示范区创建进程中,推进科技创新和现代治理领域的国际合作调研,与国际国内著名智库合作开展相关课题研究,为市委、市政府和领导小组决策服务。完善各区(新区)外事工作体制机制,支持各区大力开展国际合作。

  (三)进一步做好全面从严治党工作。

  始终把党的政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加大创建学习型党组织力度,深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。着力营造崇尚学习、热爱学习、勤奋学习的浓厚气氛,着力增强全体党员干部学习的主动性、自觉性和系统性。充分发挥党组织政治核心作用、党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用。进一步落实机关党建标准化。加强制度建设和日常管理,严格落实“三会一课”、发展党员、党费收缴使用管理等规章制度。强化管党治党政治担当,持续抓好党风廉政建设。加大两个责任落实力度,加大中央八项规定执行力度,重点加强监管力度。严格落实党风廉政建设工作机制,对照责任清单,抓好责任分工落实。特别是要以党风廉政建设主体责任考评工作为重要抓手,加大工作督办力度。将深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化与党风廉政建设有机结合,以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点开展廉洁从政教育。深入开展纪律教育月活动。继续开展各处室负责人“三述”活动。切实强化各部门负责人履行“一岗双责”的责任意识,有效推动全面从严治党要求在本办的贯彻落实。做好对相关重点岗位的监督,对重点岗位、敏感岗位、存在廉政风险的岗位加强风险管理。抓早抓小,进一步加强谈话提醒工作,对出现的倾向性苗头性问题,及早咬耳扯袖、红脸出汗,防止小问题变成大问题。

  (四)进一步加强制度化建设和执行力度。

  巡察反馈问题反映出我办在制度建设和执行方面,仍然存在一些漏洞。我办要以巡察整改为契机,从体制、机制入手,进一步加强制度化建设、优化工作流程、提升内控管理水平。重点加强内控制度建设,对巡察反馈的财务、资产、礼品管理不规范的问题,举一反三,加强监管,完善制度,补上漏洞,围绕廉政风险点,强化制度约束,做到用制度管权、管人、管事,扎紧、扎牢制度的笼子。切实提高制度执行力,抓好各项规章制度的贯彻落实,强化刚性约束,强化督促检查,强化追责问责,让自觉遵守制度、严格执行制度、坚决维护制度成为全体党员干部的习惯和风气。尤其是要对照中央八项规定新精神,进一步梳理排查现行内部制度和做法中与规定不符的情况,严格执行各项开支标准,规范审批程序,杜绝一切形式的“搞变通”和“擦边球”。针对巡察反馈的外事管理和外事监督不严格的问题,有针对性地加强外事涉外管理和服务,加强因公出国计划统筹和动态管理,严格把好因公出国审批关,坚决遏制以公务为名公款出国旅游。加强海外领事保护预防性宣传,针对出境投资企业开展海外领保知识宣讲工作,妥善处置海外领保案(事)件。

  总之,市外办党组将继续深入学习宣传贯彻党的十九大精神,习近平新时代中国特色社会主义思想,切实将整改成果转化为做好外事港澳工作的强大政治动力,团结带领全体干部以更加坚定的理想信念、更加顽强的意志品质、更加务实的工作作风、更加严明的纪律约束、更加奋发有为的精神状态,推动全市外事港澳工作不断取得新成就,切实为深圳现代化国际化创新型城市、可持续发展的全球创新之都和竞争力影响力卓著的创新引领型全球城市目标的实现做出更大贡献。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:88125080;邮政信箱:深圳市福田区福中三路市民中心C2012室;电子信箱: tousu@szfao.gov.cn。

  中共深圳市人民政府外事办公室党组

  2018年4月2日