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深圳外事志

信息来源:市外事办 信息提供日期:[内容纠错]

概  述

  1949年11月,中共沙深宝边区委员会设立外事组。1953年1月,中共宝安县委外事组成立,后于1959年1月改为宝安县人民委员会外事办公室。1973年后,县外事办公室与侨务办公室合署办公;至1978年4月,经惠阳地区编制领导小组批准,复分开独立设置。

  1979年1月,宝安撤县建市,宝安县外事办公室遂改为深圳市外事办公室。建市并建特区后,改革开放不断推进,经济社会快速发展,对外事工作提出了新的更高要求。市委、市政府根据各个阶段的实际情况,制定一系列外事管理规定,由市外事主管部门统一协调各涉外部门,共同加强涉外管理,保证外事工作顺利开展。

  1981年5月,深、港两地建立边境会晤制度,在供水、供电、通讯、环保、卫生、体育、航运、旅游、出入境等方面,达成一系列合作协议和谅解备忘录。1982年3月,市政府代表团赴港,与港英当局代表团商讨增辟边境通道等问题,开始与港英间协调工作。

  基于外事工作为经济建设服务的要求,市外事办主动争取国家有关部门支持,在特区人员出入境和外国人出入特区等方面,实施更加宽松的政策。1988年7月,中国外交部授权深圳市外事办,自当年9月1日起,签发深圳市临时出国(境)人员的公务护照和因公普通护照;同时授权深圳市自行审批审核本市相关级别人员因公出国、赴港澳,并颁发护照、申办签证,自行审批审核邀请国外及港澳地区人员来深圳事项。1992年,市委制定颁布《深圳市领导同志因公出国赴港澳审批程序》和《深圳市因公出国赴港澳人员审批办法》,因公出入国(境)管理始趋规范。1988年9月至2000年12月,全市累计颁发护照71191本,其中公务护照3355本、因公普通护照67836本;办理外国人来华签证18089人次,因公赴港澳5.65万人次,签注13.6万人次。深圳市与世界各地经济、文化的密切交流,推动了资金、技术、人才的引进,加快了城市的国际化进程。

  作为中国改革开放的窗口,深圳经济特区吸引了众多外国高级别代表团来访。1983年7月12日,朝鲜民主主义人民共和国最高人民会议常设会议议长杨亨燮访问深圳,为首位访深的外国国家领导人。1984~1991年,共有46个国家的67批国家元首、政府首脑、议会议长、执政党领袖访问深圳。1992年春,邓小平视察深圳发表重要谈话后,深圳更受世界关注,来访团组成倍增加。1992~2000年,共接待120余个国家和地区的代表团8800余批,计7.5万余人次,其中副总理级以上代表团175批,包括国家元首、政府首脑、议会议长、执政党领袖率领的代表团87批。

  1984年,中国人民对外友好协会深圳分会成立后,积极开展对外交流,发展与世界各国和人民的友谊,逐步扩大官方和民间的友好往来。为表彰对深圳市经济社会发展做出突出贡献的友好人士,市政府分别于1994年7月、1995年10月、1998年10月,举办三次授予“深圳市荣誉市民”称号活动,海部俊树、莫诺里、杨振宁、李嘉诚等120名海内外知名人士获此称号,产生了积极影响。

  进入90年代后,市外事办根据市委、市政府关于加大对世界排名前500强企业招商引资力度的指示,主动做好境外大企业和高层人士来深接待、联络、协调等工作,促成一批大型合作项目。同期,深圳市亦积极组团出访,共派出政府代表团65批、476人次,访问24个国家和地区,举行各类大型活动32次,与世界30余个国家和地区的相关组织和社会团体建立联系,学习国外先进经验,招商引资,促进交流,增进友谊。外事往来呈现活跃的局面。

  为加强对外事工作的领导,1991年12月,成立中共深圳市委外事工作领导小组。市委、市政府多次召开领导小组会议和工作会议,研究部署外事工作任务,提高外事工作水平。

  深圳市改革开放和现代化建设的快速推进,为外事工作开辟了广阔的空间。自1986年与美国休斯敦市建立第一对国际友好城市以来,深圳市已相继与世界8个国家的8个省市结为友好城市。至2000年,国际友城交流已涉及经济、技术、环保、教育、文化、体育、医疗卫生、城市规划与管理、中高级公务员培训、财政体制、档案管理以及动物交换等众多领域。通过友城渠道,发挥友城作用,深圳市不仅扩大了影响,提高了国际知名度,促进了自身发展,而且广泛宣传了改革开放的政策和成果,对外展示了中国特色社会主义建设事业的风貌。

第一章 外事机构

第一节 深圳市人民政府外事办公室

  1979年1月,深圳市革命委员会外事办公室成立,内设秘书科、涉外科,编制7名。基本职能是,贯彻执行中共中央和国务院的对外方针政策,督促检查和协调处理深圳市的外事工作和涉外活动,处理全市政治性涉外事件。

  1982年1月,深圳市革命委员会外事办公室易名深圳市人民政府外事办公室,内设边境处、接待处、秘书处,编制34名。同年9月,全市机构调整,人员精简,市外事办编制减为13名,内设接待处、外事处。1983年,增设秘书处, 改外事处为边境事务处,定编16人。1985年4月,增设外事调研处,编制增至31名。1986年,撤销外事调研处,内设机构仍为秘书处、边境事务处、接待处,编制增至39名。

  1987年,市对外友好协会与市外事办合署办公。1989年6月,增设护照签证处,编制增至44名。

  1990年,为更好地开展友协工作,市对外友好协会办公室纳入市外事办内设机构。1992年5月,增设出境人员审批处,改接待处为礼宾处,编制增至50名。1993年10月,增设国际交流处,内设处室增至7个:秘书处、礼宾处、边境事务处、护照签证处、出境人员审批处、国际交流处、对外友协办公室,编制58名。1994年,增设友好工作处,改边境事务处为港澳事务处,改出境人员审批处为出境管理处。1996年1月,市外事办编制增至74名。

  2000年,市外事办内设秘书处、礼宾处、港澳事务处、护照签证处、出境管理处、国际交流处、友好工作处、对外友协办公室,编制78名。该办具备英、日、德、法、意、俄、西班牙、朝鲜等8个语种的翻译能力。

第二节 深圳市人民对外友好协会

  1984年3月,中国人民对外友好协会深圳分会成立;1987年更名深圳市人民对外友好协会(简称市友协),与市外事办合署办公。1990年,市友协办公室纳入市外事办内设机构。

  1993年,市外事办增设国际交流处,作为市友协负责友好城市和涉外管理工作的机构。1994年12月,增设友好工作处,作为市友协主要承担民间友好交往和对外宣传工作的机构(至2000年,市友协内设机构未变)。根据对外联络和民间友好交往的需要,市外事办负责人同时兼任市友协副会长,参加各项对外民间友好活动,指导友协工作;另设一名专职副会长,专事友协工作。

  市友协主要职能是:贯彻执行中央的对外方针、政策,开展民间对外友好交往活动;主管深圳市与国外非官方友好团体、人士的交流工作;协调深圳市与国外友好民间组织、社会团体、友好人士建立友好关系;负责深圳市对外民间文化交流工作。

第三节 市外事办直属事业单位

  一、五洲宾馆

  1996年2月,成立深圳市国宾馆筹建办公室,配备筹建人员编制10名。同年7月,撤销深圳市国宾馆筹建办公室,成立深圳市国宾馆,事业编制135名,经费由市财政差额管理;主要承担深圳市重要外宾的接待任务。

  1996年11月,深圳市国宾馆更名深圳市五洲宾馆,馆址福田区深南大道6001号,建筑面积5万余平方米;次年5月落成,6月正式投入使用。五洲宾馆有各种会议场所近30间。其中,有可容纳上千人达1700平方米的多功能宴会厅——五洲厅,还有153套生活设施齐备的客房。(2001年建成可接纳五六百人大型会议的华夏厅,厅高10米,设6种语言的同声传译室,并能提供宽带和无线上网。)

  1998年,五洲宾馆内设总经理办公室、财务部、公关部、礼宾销售部、前厅部、客房部、娱乐部、保安部、工程部、餐饮部,工作人员300人,其中135人由财政核发补助,余者经费自筹。至2000年,其机构人员设置未变。

  二、市外事接待车队

  1993年11月成立,事业编制41名(其中司机35名)。主要负责应邀来访各类外宾的接待用车;在保证外事接待用车的前提下,根据有关单位的需要,为自费外宾提供有偿服务。该车队实行企业化管理,独立核算,经费自筹;共有车辆38台,其中豪华轿车17辆,其他为大巴、中巴和面包车。地址在福田区深南大道竹子林段。至2000年,其人员设置未变。

第四节 其他主要涉外部门

  一、深圳市经济发展局

  深圳市经济发展局是市政府主管工业行业的职能机构。在涉外管理方面,主要负责工业项目的洽谈、引进,重点项目建设的组织实施,新办工业企业的立项审批,并参与有关项目的立项联审;协助市贸易发展局管理海外工业企业;负责工业企业产品内外销比例的核准和变更;负责经立项和担保后的外国政府贷款工业项目的组织实施。

  二、深圳市贸易发展(旅游)局

  深圳市贸易发展(旅游)局是市政府主管全市商业外贸和旅游行业的职能机构。在涉外管理方面,主要负责会同市体改部门研究制定商业、外贸和旅游业体制改革方案;负责全市商业、外贸和旅游业投资项目的审批;负责外商在深设立办事机构的审批,归口管理外商在深举办各类商品展览、展销会及招商会的有关工作;负责深圳市境外办企业、对外承包工程、劳务输出、利用国外贷款、接受国外赠款、援外项目、技术进出口、双边和多边经贸合作的审核审批和协调工作;负责国控商品进口计划的审批。

  三、深圳市外商投资管理局

  深圳市外商投资管理局是市政府主管全市招商引资工作的直属机构。在涉外管理方面,主要负责密切同国外投资者及各类经济团体、工商企业、金融机构、商务机构等的广泛联系和投资合作,组织各种形式的联络活动、投资考察、招商洽谈等,会同有关部门组织赴国(境)外开展招商活动;受理需要报批的外商投资项目的立项申请,并组织项目联审;负责为前来洽谈投资的外商提供投资环境考察、信息咨询、代办投资手续等服务,做外商投资联合办公运作的组织、协调和管理工作。

  四、深圳市公安局

  深圳市公安局是主管全市公安工作的职能机构。 在涉外管理方面,主要负责深圳市涉外刑事案件的立案侦查,打击各种刑事犯罪活动及一切危害国家安全的破坏活动;负责外国人出入境管理;承担重要外宾来访期间的安全保卫工作。

第二章 外事往来

  深圳为国内接待高规格外宾较多的城市之一。党和国家领导人胡耀邦、江泽民、万里、朱镕基等都曾先后在深圳会见过外国重要来宾。1980~2000年,深圳市各有关部门共接待120多个国家和地区的各类代表团1万余批,近9万人次。其中部长级以上代表团1097批,包括国家元首、政府首脑、议会议长、执政党领袖级代表团154批,副(前)总统、副(前)总理、副(前)议长代表团120批。各类团组来访最多的国家依次是日本、美国、越南、俄罗斯、英国等。

  1983~2000年,由深圳市领导率领出访的代表团211个,主要出访地为美国、欧洲、日本、南美等。

第一节 国家领导人在深外事活动

  1984年5月23~24日,中共中央总书记胡耀邦陪同南斯拉夫联盟主席团主席马尔科维奇一行访问深圳,并于23日晚在雅园宾馆宴请代表团人员。

  1990年11月26日,中共中央总书记、国家主席江泽民在深圳富临大酒店会见并宴请朝鲜政务院总理延亨默一行。

  1991年1月22日下午,全国人大常委会委员长万里在深圳富临大酒店会见并宴请以老挝最高人民议会主席诺哈冯沙万为团长的老挝最高人民议会代表团一行。

  1991年3月3日上午,国家副主席王震在市迎宾馆会见日本笹川日中友好基金会运营委员会委员长笹川阳平一行。笹川阳平参加在珠海举行的“笹川日中友好基金会第三次运营委员会”会议,期间,专程来深圳拜会王震副主席。

  1991年3月15日,中共中央政治局常委宋平在市迎宾馆会见秘鲁基督教人民党领袖路易斯笹贝多亚一行。

  1994年2月5日,中共中央政治局常委、国务院总理李鹏在市迎宾馆会见并宴请前来参加广东大亚湾核电站一号机组投产庆典的香港合资方负责人和国外供应商、承包商,以及中外专家代表、法英两国驻华使节等。中共中央政治局委员丁关根、谢非和国务院副总理邹家华出席宴会。

  1994年2月25日,全国政协副主席吴学谦陪同美国前国务卿舒尔茨一行访问深圳。舒尔茨一行参观了工业展览馆,登国贸大厦观赏市容,游览锦绣中华和民俗文化村。

  1995年12月5~7日,古巴共产党中央委员会总书记、国务委员会主席兼部长会议主席菲德尔卡斯特罗鲁斯一行117人访问深圳。国家主席江泽民专程来深陪同卡斯特罗参观考察。6日上午,卡斯特罗在江泽民陪同下,参观中华自行车(集团)股份有限公司和康佳电子(集团)股份有限公司。6日晚上,江泽民在富临大酒店会见并宴请卡斯特罗一行。卡斯特罗高度赞扬深圳说:“无论是中国的长城,还是埃及的金字塔,都难以和深圳十五年所取得的成就相媲美。”

  1999年10月5日下午,中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基在深圳“中国国际高新技术成果交易会”会馆,会见前来参加首届“中国国际高新技术成果交易会”的海外来宾。参加会见的海外来宾有:日本前首相海部俊树,泰国前总理差瓦立,澳大利亚驻华大使石励,越共中央委员、越中友协会长阮景营,美国朗讯公司光网络部总裁巴特斯,美国贝尔大西洋公司高级副总裁弗莱德里克塞勒诺,美国国际商用机器公司大中华区总裁周伟昆,泰国正大集团董事长谢国民,美国国际数据集团总裁麦戈文,泰国驻穗总领事黄惠俦,古巴卫生部副部长万里那,美国朗讯公司贝尔实验室科学家、诺贝尔奖获得者霍斯特斯托姆和朱棣文等19人。中共中央政治局委员、广东省委书记李长春等陪同会见。

  2000年2月22日,江泽民主席在深圳会见土耳其大国民议会议长耶尔德勒姆阿克布鲁特一行,宾主双方进行了亲切友好的谈话。全国人大常委会副委员长何鲁丽等陪同会见。

第二节 来访

  一、重要外宾来访

  建市初,高级别考察团组来访较少。1983年来访团组11批;1984年数量增多,部长级以上团组达18批。1985年10月,美国副总统布什访问深圳,李灏、邹尔康等市领导陪同参观了深圳饮乐汽水厂。1984年至1991年底,共有来自46个国家的67批国家元首、政府首脑、议会议长、执政党领袖代表团访问深圳。期间,东欧前社会主义国家的代表团来访较多。他们对深圳经济特区实行的各项政策、措施和具体做法很感兴趣,希望交流经验,取长补短,探寻适合自己国家发展的道路。发达国家的代表团则侧重了解中国的开放政策,以便在经贸和科技合作方面制定新的对华政策。第三世界国家的代表团主要了解特区的性质、作用,各项政策和具体做法,希望从中借鉴成功的经验。

  1989年10月,西萨摩亚独立国总理阿苹萨纳访问深圳,系“六四”风波后最早来深访问的外国领导人。1990年,斐济总理卡米塞马拉、赞比亚总统谢凯、新加坡总理李光耀、印度尼西亚总统苏哈托、朝鲜政务院总理延亨默等先后访深。1991年,老挝最高人民议会主席诺哈冯沙万、蒙古人民革命党中央主席贡奥其尔巴特、马绍尔群岛共和国总统卡布阿、巴布亚新几内亚总理纳马柳、冈比亚总统贾瓦拉、毛里求斯总理阿内罗德贾格纳特、纳米比亚总理哈格根哥布、越南共产党总书记杜梅、越南部长会议主席武文杰、秘鲁总统阿尔韦托藤森、捷克和斯洛伐克总理恰尔法、马耳他共和国总统艾森特塔博思等先后访深。当年,部长级以上代表团访深达110批,形成世界高级别团组访问深圳的高潮。

  1992年1月,邓小平视察深圳发表南方谈话后,中国出现了新一轮改革开放热潮。深圳作为中国改革开放的窗口,更受世界关注,成为外国高级代表团访问的热点。特别是1992年和1993年,连年均有百余批部长级以上团组来访;1992年更达169批,为历年之最。1993年4月,美国前总统理查德尼克松一行访深,参观了杜邦中国集团有限公司等,并获市长厉有为的宴请。1992~2000年,深圳市共接待来自53个国家的87批国家元首、政府首脑、议会议长、执政党领袖代表团。其中1993年、1997年、2000年,出现各国领导人访问深圳新的高潮。三年访深的各国正副元首级代表团分别达25批、26批、27批。这些代表团大多来自第三世界国家和东欧,他们普遍认为深圳的成功经验对发展中国家的经济建设有启迪和借鉴作用,希望与深圳开展各方面合作。

  1980~2000年,深圳市共接待来访的部长级以上代表团1097批1.8万人次。

  二、驻华使节来访

  1982年2月,日本驻华大使鹿取泰夫妇来访,为最早访问深圳的外国驻华外交官。此后逐渐增多,至1983年底,共有日本、南斯拉夫、朝鲜、罗马尼亚、挪威驻华大使和日本驻广州总领事、英国驻华大使馆商务参赞、联邦德国驻香港总领事等7批使领馆官员访问深圳。1984年,访深使领馆官员6批,包括罗马尼亚、巴基斯坦、瑞典、喀麦隆驻华大使,日本驻华公使和驻香港总领事。

  1990~1994年,访问深圳的使领馆官员共126批、437人次,其中1990年就有23批、227人次。1990年7月,在深圳举办第三届荔枝节期间,市外事办邀请泰、美、日、波四国驻穗总领事馆官员及其家属共14人前来参加。同年10月,深圳经济特区成立10周年庆典期间,市外事办又邀请前苏联、美国、澳大利亚、日本等国驻华使馆的外交官和美、波、泰、日四国驻穗总领事馆官员前来观礼。1994年,市外事办共接待使领馆官员35批、100人次,包括以色列、澳大利亚、印尼、智利、墨西哥、秘鲁等6国驻华大使。

  1993年,市外事办成立国际交流处,有关领事业务成为其一项主要工作,全市有关领事涉外工作也逐步规范化。当年荔枝节、国庆暨特区成立15周年庆典等活动,各国驻广州总领事馆官员踊跃参加。1996年,高级别外交官来访增多,以了解深圳市最新经济社会发展状况为目的,为本国来深投资、开展经贸交流与合作收集信息。全年,市外事办共接待各国驻华使馆官员27批、64人次,其中有日本、白俄罗斯、阿塞拜疆、塞拉利昂、德国、喀麦隆、埃及、加蓬、科威特、老挝、莱索托、摩洛哥、莫桑比克、纳米比亚、土耳其、南斯拉夫、柬埔寨、秘鲁等18国驻华大使。1997年荔枝节期间,市外事办接待应邀来访的越南、澳大利亚等8个国家的驻穗领事官员,通过组织内容丰富的参观游览活动,使客人加深了对深圳的了解。是年,还与澳大利亚驻广州总领事馆合作,在深圳成功举办为期2天的“澳洲之窗”经贸展示会,共有26家澳大利亚企业和60家深圳企业参加。全年共接待各级使领馆官员34批、123人次;其中大使级官员9人,总领事47人次。

  1998年,市外事办利用领馆渠道,促成深圳从美国招聘外籍英语教师工作。同年6月,为进一步增强与各国驻穗总领事馆的友谊,加深领事官员们对深圳的了解,市外事办邀请波兰、越南、澳大利亚等8个国家的驻穗领事官员23人来深访问,并举行钓鱼友谊赛等活动。是年国庆期间,还邀请越南、澳大利亚等12国驻广州总领事官员参加深圳市国庆招待会。

  1999年3月15日,在省外事办的支持下,市外事办联合市有关部门在广州白天鹅宾馆举办深圳社会经济发展暨首届高交会情况介绍会,15国驻穗总领事、副总领事、商务领事及部分跨国公司、外国新闻机构驻穗代表共150余人应邀出席。同年6月下旬,在北京天伦王朝饭店举办深圳社会经济发展暨首届高交会情况介绍会,40余国驻华大使、商务参赞、科技参赞共120余人应邀出席,常务副市长李德成在会上讲话并回答外交官们的提问。10月,首届中国国际高新技术成果交易会在深举行,34国驻华使节、外交官应邀组团出席,中国外交部礼宾司派员陪同;17国驻穗、厦总领事、商务领事亦应邀组团参会。

  2000年11月,深圳经济特区建立二十周年庆祝活动期间,捷克、芬兰、越南、马来西亚、新加坡、卢森堡、白俄罗斯等32国驻华使节、外交官应邀参加。他们在与市领导座谈时,对深圳21年的发展成就给予充分肯定,并纷纷为深圳未来的发展献计献策。越南驻华大使裴鸿福表示,深圳经济特区的发展是整个发展中国家的胜利。17国驻穗、厦总领事和夫人亦应邀出席庆祝大会。

  1995~2000年,市外事办共接待各国使领馆官员282批、1066人次;其中1995年接待使领馆官员32批、104人次,2000年接待96批、376人次(含大使级官员 50人、总领事65人次)。

  三、外国新闻团组来访

  建市后,即有外国记者来访。1980年,市外事办共接待外国新闻团组9批、15人;1982年后来访批数和人次大幅度增加。1984年有78批、221人次,1986年96批、263人次。1997年是香港回归年,有74批、494人次,为人数最多的一年。2000年是深圳经济特区成立20周年,为外国记者批次最多的一年,达112批。在来访的外国记者中,以日本、欧美等国的记者居多,特别是日本和美国的新闻机构,每年都有记者来深采访。外国记者的采访内容广泛、时效性强,涉及经济特区的定义、地位和作用,实施的政策,基础设施建设和经济发展状况,未来规划,体制改革,精神文明建设,打击经济犯罪活动,劳动保护和维护职工权益,环境保护,深港关系等。朝鲜、越南、古巴、前苏联及后来的俄罗斯、白俄罗斯等国的记者对深圳的成功经验尤感兴趣。多数记者报道比较客观。市有关部门也根据外国记者的具体采访要求,认真准备,做好接待工作,必要时还请市领导接受采访,阐述特区各项方针政策。这些记者回国后发表文章或播放电视节目,反映和介绍深圳,起到好的效果。

  1998年7月,经外交部批准,英国路透社深圳分社成立,设常驻记者一名。深圳成为继北京、上海、广州后,国内第四个设有外国常驻新闻机构的城市。至2000年,深圳市共接待来访外国新闻代表团及记者1363批、5293人次。

  四、境外企业团组来访

  1984年前,有影响的境外企业团组来访不多。1985年后,到深圳寻求合作的境外商贸代表团开始增加,许多代表团是官中有商、商中有官、官亦经商,甚至有些国家元首、政府首脑来访,也有许多企业家随行。1986年1月,美国百事可乐集团公司董事会访华团由董事长兼行政总裁简道尔率领访问深圳,拉开了世界500强企业高层负责人登陆深圳的序幕。

  1989年“六四”风波后,访深的外国政府代表团曾一度急剧减少,而企业团组则所受影响较小,当年外国工商界人士来访65批,居各类外宾之首。其中许多是西方大财团的高级行政主管人员,如美国杜邦公司总裁伍拉德,加德士石油公司董事会全体成员,科威特、爱尔兰的一些大财团负责人等。1990年,企业团组继续增加,达119批、1005人次。1991年减少至57批、463人次;但是年比较明显的特点是日本企业家纷纷组团访问深圳,如日立、松下、新日铁、三菱、索尼、爱普生等。

  1992年春,邓小平南方谈话发表后,到深圳访问的外宾明显增多,境外企业团组也大幅增加。此后几年间,包括美国波音公司、苹果电脑公司、洛克菲勒公司、摩根士丹利集团、IBM公司、国际数据集团、埃克森能源公司、菲利普斯石油公司、PPG工业公司、美林公司、沃尔玛集团、通用汽车公司、安然公司,日本松下公司、关西财团、野村证券、三井物产、北海道拓殖银行、东京银行、山九运输、兼松公司、岩谷产业、富士施乐公司、住友海上保险、津村药业公司、丰田公司、YKK公司、理光公司、大和证券,德国奔驰汽车公司、西门子公司,法国阿尔卡特公司,瑞士ABB集团,泰国正大集团,英国嘉实多公司,加拿大哈里斯公司,韩国浦项集团、三星集团、鲜京集团、大宇集团等世界知名企业的董事长或总裁纷纷访问深圳,并陆续在深圳投资设厂,不少企业还多次追加投资,扩大在深企业规模。1995年后,到深圳考察和实际投资的跨国公司继续呈上升之势,当年有20家跨国公司考察深圳,1996年为24家,1998年30家。1999年,市外事办明确提出要将“外事为经济建设服务”作为中心工作来抓,并在礼宾处专门成立企业服务组,充分利用外事工作信息灵、渠道多、联系广的优势,加大对世界500强企业招商引资的力度。当年访问深圳的跨国公司数量之多、人员层次之高为历年之冠,全年访深的各类经济团组达172批、1238人次。其中世界500强的大公司有26家,包括美国沃尔玛、微软、朗讯、思科、贝尔大西洋,德国西门子,法国道达尔、汤姆逊,日本三井物产、三菱电机,韩国三星等;其中美国微软公司创始人、首席执行官比尔盖茨、沃尔玛公司总裁兼首席执行官大卫格拉斯,均是在世界经济舞台上具有重大影响的人物。

  市外事办在多年的境外企业团组接待中,抓住跨国公司高层人士访问深圳的机会,给予较高的礼宾规格,主动提供多方面协助,有侧重、有针对性地安排市领导或政府部门负责人会见或会谈,使外事接待工作富含人情味,取得了良好效果。如在市外事办的推动和协助下,IBM公司在1991~2000年间,在深圳共投资5个项目,其中1999年投资4500万美元,建立其在华最大的生产型企业——深圳IBM技术产品有限公司。又如,协调美国朗讯科技公司与深圳签订合作协议,并使其光网络部1998年年会在深圳召开。在中国召开年会是该公司历史上的第一次;跨国公司在深圳召开年会,亦是深圳历史上的第一次。

  五、民间团体来访

  深圳市接待外国民间团体始于1984年。是年起,深圳市人民对外友好协会发挥民间外交灵活性、多样性、广泛性的特点和优势,通过亦官亦民、机动灵活、形式多样和全方位、多渠道、多层次的民间友好交往,积极发挥政府外交的补充作用,努力为深圳的改革开放和经济建设服务。市友协接待、交往过的民间团体和友好人士,不少已成为推动深圳人民与世界各国人民友谊的力量,成为促进经贸、科技、文化等各项事业合作的桥梁。

  1989年,市友协安排意大利布雷西亚省企业家代表团访问深圳。期间,代表团与市纺织机械、纺织制品、小五金制造、轻工业公司等负责人进行洽谈,达成经济合作的意向和协议。该企业家代表团还帮助市自行车生产厂家在意大利找到销路。

  1991年,市友协邀请美、英、德、澳、秘鲁、特立厄达和多巴哥、牙买加、日本、泰国等10余个国家的友好组织和人士到深圳参加荔枝节,增进友谊,扩展商机。

  1994年,市友协邀请美国休斯敦市橄榄球队共100余人参加荔枝节开幕式,并表演。

  1996年,由圭亚那总理、圭亚那—中国友好协会会长赛缪尔海因兹率领的圭中友协代表团访深。市委书记厉有为会见时,详细介绍了深圳改革开放的情况和市政府通过立法、行政、经济等手段促进社会、经济发展的做法。海因兹总理在参观国贸中心之后欣然题词:“愿深圳成为中国乃至世界发展的榜样,愿深圳为中国和全球的共同富裕做出贡献,希望深圳与圭亚那保持密切的合作关系。”1997年,市友协接待了巴勒斯坦人民阵线代表团。

  1999年,市友协接待的外国民间团组有:牙买加总督、牙买加—中国友好协会赞助人霍华德库克及夫人,也门—中国友协代表团,加拿大多伦多国际学院院长等。并组织也中友协代表团考察深圳中兴通讯有限公司,经双方洽谈,签订了贸易合同。加拿大多伦多国际学院院长访深时,市友协着重安排其与深圳商报社洽谈联合办报和在深办学等事宜。经双方负责人互访考察,签订了进口纸张协议,并就培训深圳新闻从业人员、法律和经济类管理人员达成共识。

  2000年,经市友协牵线搭桥的英国桑德兰大学与深圳高级中学的友好往来卓有成效。继桑德兰大学校长访深,与深圳高级中学签订合作意向书后,桑德兰大学派专家到深圳高级中学对该校教师进行英语教学培训,双方共同组织“英语竞赛”和“苏格兰之夜”等活动。

  1984~2000年,深圳市共接待来自30多个国家和地区的民间团体约753批、5620人次,并与之建立了广泛联系。

第三节 主要涉外活动

  一、荔枝节

  1988年始,市政府决定每年六七月间举办荔枝节,旨在宣传特区、繁荣特区。荔枝是岭南佳果,荔枝树是深圳市的市树。荔枝节以品尝荔枝为主题,同时举办大型综合性活动,包括商品展销、工业引进洽谈、科技交流、贸易往来、文化体育等活动。

  1988年首届荔枝节,市外事办邀请并接待了美国休斯敦大学法律教授、休深姊妹委员会委员史威廉先生。1990年第三届荔枝节,市外事办邀请美国、日本、泰国、波兰四国驻穗总领事馆官员及其家属一行14人前来参加活动。活动结束后,日、波两国总领事馆致函市外事办,对接待工作表示感谢,并希望加强其所在国家与特区的经贸合作关系。1994年,市外事办邀请日本筑波市市长、议长率领的代表团参加第七届荔枝节活动。1997年,市外事办接待应邀来访的越南、澳大利亚等8个国家的驻穗领事官员,安排客人参加了第十届荔枝节开幕和其他参观游览活动。

  二、中国国际高新技术成果交易会

  经国务院批准,从1999年始,由国家对外贸易经济合作部、科学技术部、信息产业部、国家发展计划委员会、中国科学院与深圳市政府联合主办的中国国际高新技术成果交易会(简称“高交会”),每年秋季在深圳市举行。

  首届“高交会”于1999年10月5~10日在深圳举行。市外事办专门成立“高交会”工作小组,下设礼宾组、领事组、港澳组、新闻组等专职小组;并从7月起,设立“高交会”值班室,实行24小时值班。根据“高交会”组委会的部署,市外事办先后协助组团赴美国、加拿大、新加坡、俄罗斯、白俄罗斯、波兰、德国、法国、日本、韩国等国家进行推介,并在北京、广州、香港等城市开展宣传活动;邀请部分国家驻香港的总领事和其他外交官来深圳,向其介绍“高交会”的筹备情况,使推介达到较好的效果。“高交会”期间,市外事办协助安排朱镕基总理和其他中央、省、市领导会见重要来宾等活动;共接待境外重要团组22个,负责接待和协调安排来访的外国政要、外交官、港澳知名人士、国际友城来宾、跨国公司及组委会嘉宾等境外来宾约2000人;协助举办市政府欢迎酒会、“高交会”开幕式和开馆仪式等大型涉外活动28次;邀请并接待34个国家的驻京使节团,17个国家驻广州、厦门总领事、副总领事及其他领事官员45人;接待外国新闻机构32家、记者61人。

  第二届“高交会”于2000年10月11~17日在深圳举行。市外事办共接待外宾1202人,包括外国政要、外交官、跨国公司负责人、论坛嘉宾、知名人士、部分参展商、外国记者等;共安排市领导会见重要外宾活动及协助安排大型涉外活动32次。

  三、深圳经济特区成立周年庆典

  1990年11月,深圳经济特区成立10周年庆典期间,市外事办主要负责接待应邀前来参加庆祝活动的外国来宾和新闻机构人员,包括日本第建集团与日本深圳协力会代表团,俄罗斯、美国、澳大利亚、日本等国驻华使馆的外交官和美、波、泰、日四国驻穗总领事馆官员,美国驻港商会代表,日本共同社、时事社,英国路透社、BBC广播公司和美国《洛杉矶时报》、《亚洲华尔街日报》、《每日电讯》、《日本东京新闻》、《经济新闻》,澳大利亚《悉尼先驱晨报》等外国记者。

  2000年11月,深圳经济特区成立20周年庆典在深圳体育馆举行。此前,按照庆典活动的总体安排,市外事办以市长于幼军的名义向52个国家的驻华使馆发出邀请,通过外交部联系组织32个国家的42名外交官、邀请17国驻穗、厦总领事馆共23名领事官来深参加庆典活动。期间,市外事办还负责接待了全国政协副主席马万祺、霍英东,香港、澳门特别行政区行政长官董建华、何厚铧等;组织荣誉市民座谈会,与市委宣传部、市有线电视台联合拍摄20集大型电视系列片《外国人在深圳》。

  四、“中非合作论坛-北京2000年部长级会议”代表访深

  2000年10月,“中非合作论坛-北京2000年部长级会议”在北京召开,这是中非关系史上标志性的会议。为配合国家对非洲的外交部署,经外交部批准,市外事办以市政府名义,邀请出席会议的180余名代表于10月15~16日访问深圳。代表团规模之大、代表国家之多和高级别人数之多,均为深圳市外事接待史上所仅见。期间,代表团参观了第二届“高交会”展场和部分高科技企业,加深了对深圳的了解和对中国改革开放政策的理解,为深圳与非洲的经济合作打下了基础。

  五、日本深圳协力会

  日本深圳协力会,于1986年11月,由日本前外相大来佐武郎、前经济企划厅长宫崎勇、前国土厅次官下河边淳和深圳市委书记李灏共同倡议在日本东京成立,有日本大金融机构和大企业参加,系旨在为深圳市政府高层提供宏观政策咨询的民间团体。成立时,大来佐武郎、宫崎勇、下河边淳及协力会各成员均出席了会议,以李灏为团长的深圳市代表团专程参加了会议。

  会议通过《日本深圳协力会会则》,规定日本深圳协力会创立的目的是:各自成员集中其丰富的知识和经验,为深圳市的发展献计献策。定期与深圳市政府举办会议交换意见,为建设一个在社会主义经济和开放体制下,有效地发挥机能的深圳市提供具体方案。

  此次会议确定的组织成员如下:

  名誉会长:大来佐武郎(内外政策研究会长)

  会  长:宫崎勇(大和证券经济研究所理事长)

  代会长:下河边淳(综合研究开发机构理事长)

  顾  问:鹿儿岛治利(拓殖银行综合研究所东京分社长)

  事务局:大和证券中国业务部

  日本深圳协力会会员有:大和证券、东京三菱银行、东京租赁有限公司、住友商事、东京海上保险、日本电气、富士施乐等(此后成员有增减)。

  1986~1999年,日本深圳协力会轮流在日本、深圳召开会议11次。每次会议都根据当时情况提出讨论课题,中日双方交换意见,相互启发,为深圳市发展作出贡献。

  1999年,在深圳市召开的第11次年会上,李灏提出以华南经济圈为对象“扩大日本深圳协力会”的提案。宫崎勇会长赞同并表示:“深圳发展迅速,日方对于深圳的发展已不能进一步提出建设性意见,日本深圳协力会的使命已经完成”。之后,日本和广东省有关方面商议,将日本深圳协力会扩大为“日本广东省经济促进会”。

第四节 出访

  1982年,以市政府秘书长甑锡培为团长的市政府代表团赴港,与以香港政治顾问麦若彬为首的港英当局代表团举行会谈,商讨增辟边境通道等问题。1985年前,市外事办共组织并部分陪同8个市级领导干部出访团,分赴英国、法国、意大利、日本、新加坡、美国、加拿大、澳大利亚等国家和中国香港地区访问考察,其中主要有以市长梁湘为团长的赴日本、新加坡、美国、加拿大、泰国访问团。1985年后,办理市级领导人出访明显增多,当年派出4个访问团。截至1994年,平均每年有4~5个市级代表团出访。1994年10月,市长厉有为率市友好经贸代表团赴法国维埃纳省、德国纽伦堡、柏林等地开展友好交往及招商引资活动,每到一地,都采用声像资料及现场答问的形式,宣传深圳建设成就和良好的投资环境,效果明显。同年,副市长张鸿义率团赴意大利参加“’94中国十月”活动时,向200多位意大利商人作“深圳投资环境和投资政策”的专题报告。

  1995年后,市级出访团批次大幅增加,仅1996年就有34个访问团出国考察。1995~2000年,深圳市先后组织各类专业团组91批、970人次出访,内容涉及经济、文化、环保、体育、教育、医疗卫生、城市规划、城市管理、中高级公务员培训、财政体制、档案管理等众多领域。通过国际交往,增进深圳与世界各国人民之间的了解和友谊,扩大深圳与世界各国的交流与合作,促进深圳经济建设和社会各项事业的发展。

第三章 涉外管理

  根据中共中央和中国外交部有关涉外管理的政策和法规规定,结合深圳实际,深圳市于1992年2月、1994年5月、1995年8月三次召开市委外事工作领导小组会议,制定涉外管理的具体规定,指导和协调涉外管理工作。

  自1995年起,市外事办依照国家有关规定,配合市公安、边检、法院等部门,处理涉外案件。至2000年,市外事办共处理涉外案(事)件293宗,其中处理外国人投诉17宗;协助安排并陪同领事探视50次,出席旁听外国公民案件审判和宣判8次。

第一节 外国专家管理

  深圳市外国(境外)专家(包括华侨、外籍华人、港澳台的专家)管理工作始于1986年。随着改革开放不断发展,来深的外国(境外)专家逐渐增多,他们除应聘在国有单位工作外,还应聘(邀)在“三资”企业工作。市外事办积极贯彻执行国家外国专家局的政策规定,实行宏观指导,协调配合有关部门,加强管理和服务,充分发挥外国(境外)专家在深圳改革开放和经济建设中的作用。

  1986年,深圳市开始办理“外国专家证明”,1995年改为“外国专家证”。至2000年,市外事办共办理700多份外国专家证,为外国专家携带免税物品入境和办理居留证服务。

  1991年始,先后有9名优秀外国专家荣获国家“友谊奖”,并出席北京国庆活动;有18名优秀外国专家荣获广东省“南粤友谊奖”。

  一、经济专家管理

  首批来深圳常驻的外国经济专家是1987年大亚湾核电站的外方建设者。全市的外国经济专家,少部分由国有单位或市引进国外智力办公室招聘,大多数由“三资”企业聘请。“三资”企业聘请来深的外国经济专家流动性大,更换频繁,常住半年以上者较少。有常驻外国经济专家的单位多数为跨国大公司,如理光、施乐、日立、三洋、可比雅、奥林巴斯、IBM、开发科技公司、大亚湾广东核电站等。其中大亚湾广东核电站1990年施工高峰期有外国专家1500余人。2000年,在深圳市工作的外国(境外)经济专家约1000余人,分别来自日本、法国、美国、英国、新加坡、中国港澳台等60多个国家和地区。

  深圳市根据国家外国专家局制定的《外国经济专家来华管理办法》、《外商投资企业外国专家管理办法》等,结合本地具体情况,对外国专家工作实行宏观管理,相应制定了《〈外国专家证〉发放办法》,规范外国专家的范围和条件。重点抓好大亚湾核电站、华强集团和晶华显示器材有限公司的外国专家管理,总结和推广其管理、合作、技术入股等经验,以点带面,指导全市外国经济专家的管理工作。同时,市外事办根据“统一领导、归口管理、分级负责、协调配合”的外事管理原则,加强与公安、劳动、人事、科技、经贸等部门的联系,统一协调全市的外国经济专家管理与服务,提高外国专家聘用的质量和效益。

  二、文教专家管理

  1984年9月,深圳大学招聘4名外籍专家来校任教,是深圳市引进的首批外国文教专家。此后,深圳高等职业技术学院、深圳外国语学校等10所具备招聘条件、获国家外国专家局“聘请外国文教专家单位资格认可证书”的院校,先后聘请外国专家、教师来校任教。

  1998年3月,深圳市教育局分三批从美国招聘外国专家、教师共25人,到深圳市部分中、小学任英语教师,以加强外语师资队伍,提高中小学生外语水平。2000年,深圳市有常驻外国文教专家68人,另外还有部分来自英国、美国、加拿大、澳大利亚、日本、韩国等国家的外国专家、教师短期在各校上课。

  市外事办根据国家外国专家局、国家教委制定的《学校及其他教育机构聘用外籍专业人员管理办法》等,配合市教育局,对外国专家、教师实行宏观指导和聘用学校具体管理相结合的原则,重点抓好深圳大学、深圳中学的外国专家、教师管理工作。通过外国专家讲课、咨询等形式,学习和引进国外先进的教学内容、方法和手段,吸收国外文化教育成果的精华、经验,促进深圳科教兴市。管理上,具体做好两项工作:加强对聘请外国文教专家单位的资格认可,协同公安、教育等部门共同做好聘用单位的实地核查和年检,加强对聘用单位的业务指导,及时解决存在的问题,从源头上加强管理;加强对外国文教专家的资格认定,严格把关,提高全市外国文教专家的整体聘用质量,引进真正具有较高水准的外国文教专家到市内从事教学和科研等工作。

第二节 领事认证与领事探访

  一、领事认证

  1996年前,深圳市的领事认证由省外事办办理。1996年4月,中国外交部授权深圳市外事办为该市范围内各类因公因私人员所用涉外文书、商业性文件等代办领事认证,并通过外交部领事司统一申请办理外国驻华使馆认证。在广州设立总领事馆的国家的领事认证件,统一由市外事办送交省外事办认证后,再统一送有关总领事馆认证。1996~2000年,市外事办共办理领事认证件90批,其中1997年11批,1998年12批,1999年18批,2000年39批。

  二、领事探访

  1994年前,外国使领馆领事官员探视其被关押在深圳的该国公民,各国驻广州总领事馆(领事馆)主要通过广东省外事办联系和安排;香港地区则通过深港边境联络渠道解决。1995年初,市外事办国际交流处开始负责协助安排领事探视,当年协助安排并陪同领事探视5次;其中较好地处理了美国驻广州总领事马继贤就知识产权保护问题访问深飞公司一事。1996年,市外事办协助安排并陪同领事探视11次。在探视中,外方对被关押的公民的人身安全特别关注。如张天龙案,加拿大驻穗领馆即照会深圳市外事办,表达其对在押公民人身保护问题的关注。1997年,市外事办协助安排并陪同领事探视6次,1998年12次,1999年4次,2000年12次。截至2000年,市外事办协助安排并陪同领事探视共50次。

第三节 涉外案(事)件处理

  1980~1995年初,深圳市外事办参与处理的涉外案件、事件,主要通过深港边境联络渠道和广东省外事办解决。期间,主要是协助有关部门处理好留港印支难民和非法劳工的工作。1993年12月,市外事办与市公安局合作,将223名泰国非法劳工遣返回国。1994年,市外事办接收广东、江西、福建、海南等省越南难民共6批、600余人,通过联系核实,将他们送回原安置地区。至1994年底,市外事办协助各省市印支难民安置办公室接收原安置在中国内地、后外流到香港的越南难民共51批、9360余人。1993年至1995年,市外事办还应美国、澳大利亚等国驻广州总领事馆要求,协助调查、处理了一批涉外经济纠纷案件。

  1995年初,为更好地承办使领馆渠道的来访,处理领事涉外事务,市外事办国际交流处开始负责全市涉外案件、事件的协调处理工作。至2000年,市外事办配合市公安、边检、法院等部门,共参与处理涉外案(事)件293宗,其中涉外刑事案件117宗, 涉外行政、治安案件113宗, 涉外民事、经济案件16宗, 涉外死亡案件32宗, 涉外失踪事件10宗, 涉外受伤事件3宗,逃往第三国事件2宗。

第四章 因公出入境管理

  1988年8月前,深圳市因公人员出国、赴港澳,邀请外国人、港澳地区人员来深圳,均须上报广东省政府审批。1988年9月,国务院授权深圳市自行审批深圳市因公人员出国、赴港澳事项。同年,市政府授权市外事办负责因公出国、赴澳门审批和非经济类因公赴香港审批管理工作;授权市贸易发展局负责经济类因公赴香港审批管理工作;授权市公安局负责《往来港澳通行证》的发放及其管理工作。1992年7月,市委决定,深圳市因公出国、赴港澳人员的审批和管理工作由市委外事工作领导小组统一领导,具体事宜由市外事办办理。自此,深圳市所有因公赴香港审批管理工作都归口由市外事办负责。香港回归后,国务院授权深圳市外事办负责处理深圳市因公赴港审批、发证。

  至2000年,市外事办共受理因公出国(境)报件153858批、303488人次。

第一节 审批与管理制度

  1988年9月,深圳市开始办理深圳市人员因公务出国(境)审批工作。根据中央和广东省关于审批工作的政策和规定,市外事办制定了一系列措施和规定,严格因公出国(境)的审批和管理。

  1992年7月,市委颁布《市领导同志因公出国赴港澳审批程序》,规定了市委常委和市人大常委会、市政府、市政协、市纪委正副职领导人出访的审批程序。同月,颁布《深圳市因公出国赴港澳人员审批办法》,规定:“根据有效的出国任务批件和市委组织部或市政府人事局出具的政审批件,市外事办颁发护照、申办外国和香港签证;市公安局颁发往来港澳通行证”。

  1993年1月, 市政府颁布《深圳经济特区贯彻<全民所有制工业企业转换经营机制条例>实施办法》,其中第23条规定,“简化企业员工因业务需要出国、赴港(澳)的审批手续”,“企业可以根据不同经营规模及效益、创汇水平,向政府行业主管部门一次性申请若干业务人员多次出国、赴港澳,从事经营业务活动”。同年9月,市政府颁布《深圳市企业人员因公临时出国(出境)审批的实施办法》和《深圳市个体经营者私营企业人员因商务活动出国(出境)审批的暂行办法》。文件规定深圳市有关企业人员因公临时出国(出境)的审批程序、申办半年多次往返港澳长证的审批程序,以及申报一次审批一年内多次出国有效任务批件的有关事项等。

  1994年4月,市委颁布《深圳市因公半年多次赴港长证的审批和管理办法》,规定使用长证的原则、企业申办长证的条件、党政机关和事业单位人员长证使用的范围、长证的审批和管理程序等。同月,市委颁布《深圳市领导干部因公临时出国赴港澳的暂行管理办法》,规定“市五套领导班子成员出访应根据工作需要进行安排,必须是为执行自己主管公务的工作访问和与职级身份相应的出访,原则上一年内出国不超过二次;原则上一个团组出访只安排一名市领导率领;领导干部不得授意有关单位或外商为自己安排出访活动;企事业单位组团一般不要擅自安排市领导参加”。文件还列明市五套领导班子成员出访的报批程序和出访过程中应注意的问题。

  同年10月,市委组织部发出《关于简化临时因公出国、赴港澳地区人员审查工作的通知》。规定正处级以上干部以及相当一级的干部,除犯有严重错误的仍按照干部管理权限办理审查手续外,一般可与出国(境)任务一起报市外事办审批,不另办理审查手续;副处级以下干部以及相当一级的干部临时因公出国、赴港澳地区,由所在副局一级单位党组(党委)审批。

  1995年8月,市委、市政府办公厅联合颁发《关于转发市外事办〈关于贯彻中央和省有关严格控制因公出国(境)团组、人员的文件精神的意见〉的通知》,要求严格因公出国(境)审批管理,严格出国(境)请示报告制度,加强因公出国(境)的证照管理,严肃因公出国(境)纪律。

  1997年11月,市委、市政府办公厅联合颁发《转发市外事办〈关于我市党政机关副局级以上干部出国(境)证件发放和管理的意见〉的通知》和《关于印发〈深圳市因公赴港审批、发证管理办法〉的通知》,规定市党政机关副局级以上干部出国(境)证件的发放和管理、市因公赴港审批发证管理原则和要求等事项。

  同年12月,市委颁布《中共深圳市委 深圳市人民政府关于进一步加强我市党政机关、事业单位和公有企业工作人员出国(境)管理的规定》,加强因公出国(境)管理,纠正出国(境)存在的不正之风。

  2000年4月,市委、市政府办公厅联合颁发《关于印发〈深圳市关于因公赴港澳的审批、发证管理办法〉的通知》,进一步明确因公赴港澳审批发证管理原则、审批范围及受理对象、审批权限及审批程序、通行证的发放和签注、审批发证管理要求等事项。

第二节 规范与服务

  从1994年起,市外事办用两年多时间,对全市六万个单位(包括党政机关、群团和企事业)进行基本情况和年度经营状况审查,在原有文字档案的基础上,建立起电脑管理系统(于1997年7月开始运作);通过认真核查筛选,为650个符合规定条件的单位“立户”,并确定专门办证人员。同时,对不符合规定条件的单位进行清理,突出管理、服务的对象与重点。

  1996年,市外事办为深圳市30家大型企业开辟专门渠道,对其报件给予优先处理。

  1997~1998年,市外事办共举办12期因公出入境业务培训班,以加强对办证单位、人员的外事教育和业务培训,使之及时掌握中央对因公出国(境)、特别是因公赴港的最新指示精神。

  为做好市五套班子领导因公出访活动的管理、协调和服务工作,保证市领导因公出访有计划、有秩序,市外事办从1993年起指定人员组成专办小组,负责协调市领导因公出访事宜并办理有关手续。1983~2001年,市外事办共办理专办件369批。

  大型出国(境)参展、办展和文艺演出的团组,因其人员组成复杂,出访任务紧迫,办理难度较大。但市外事办均妥善处理,从未耽误这类团组的出访事宜。1997~2001年,共办理20人以上团组496批、18482人次;其中包括50人以上团组84批、6788人次,100人以上团组12批、2149人次。

  1998年3月,市外事办因公出国赴港澳审批办证电话查询系统开通,办证单位查询报件审批及办证等更为方便。同年4月,市外事办编写并印发首期《因公出境管理简讯》,为全市各大单位及时传递相关信息。

  1998年,为缓解亚洲金融风暴给企业经营带来的困难和压力,市外事办为企业走出国门创造更加宽松的环境和条件。按照“三个有利于”(即有利于发展生产力、增强综合国力、提高人民生活水平)的原则,一方面放宽原有的开户办证条件,使当年上半年开户单位新增62个;一方面为解决外商独资企业和私营企业出境难、出境渠道不畅等问题,提出由市经济发展局、贸易发展局、科学技术局和市总商会等单位代理外商独资企业和私营企业人员出境申报的办法,尽量满足这些企业的需要。

  同年8月,为扶持深圳市外贸出口,市外事办出境管理部门专门设立“外贸出口企业专办窗口”,对急需扶持的外贸出口企业、外贸出口先进企业的报件给予优先处理,对有业务需要的企业给予增加多次往返香港证件指标,保证其完成出口任务的需要。

  1999年3月,外交部期刊《外事管理》第四期专题介绍深圳市因公出国(境)管理工作的经验成绩,把深圳市的因公出境管理工作作为样板介绍给各地外事办,推动制度改革。同月,国务院港澳事务办公室授权市外事办为驻港部队干部配偶赴香港探亲办理审批办证手续。同年12月,市外事办与市政府10个职能部门联合向市工业百强企业颁发“办事优先证”,对市工业百强提供优质优先服务,并根据其业务需要,给予办理一年多次有效出国批件。

  1999~2001年,市外事办共为11批高交会境外招商团办理出国(境)手续。

  2000年,对外公布《深圳市人民政府外事办公室出境管理处依法行政公示栏》。同年,首次对深圳市仍在使用的因公出国赴港澳审核、审批方面的规范性文件进行清理,将有效的17份文件全部按市法制局规定的格式录入电脑并上报。同年6月,作为深圳市留学回国人员创业协调小组的成员,市外事办参与留学回国人员来深创业政策的制订和相关措施的落实和协调等工作,贯彻和执行市委市政府关于鼓励留学回国人员来深创业、尤其是创办高新技术企业的精神。

第三节 护照与签证

  一、护照颁发

  1978年8月前,因公类护照均由中国外交部颁发。1978年9月起,为适应对外开放,外交部授权各省、市、自治区人民政府外事办公室颁发本行政区域范围内因公出国(境)人员的护照。1988年7月,外交部授权深圳市人民政府外事办公室自1988年9月1日起签发深圳市临时因公出国(境)人员的公务护照和因公普通护照。此前,深圳市因公出国(境)人员的护照由广东省政府外事办公室颁发。

  市外事办颁发的因公类护照一般有效期为两年,最长为五年。办理护照的同时,市外事办还负责出具因公出访团组人员前往澳门的出境证明、出国途经香港证明和前往互免签证、口岸落地签证国家(地区)的出境证明。

  1994年,市外事办颁发《关于护照安全管理的规定》、《颁发护照的职责和工作程序》、《关于办理外派劳务人员护照签证工作规定》等,严格规范护照的颁发和管理。

  因公护照的收缴和保管,是出国管理工作的重要内容。市外事办按规定统一收缴、保管因公类护照,每年均定期对已作废的因公护照进行销毁,并制定因公护照收缴、存放、报失的制度和规定。1988~2000年,全市共颁发因公护照71191本,其中公务护照3355本,因公普通护照67836本。

  二、签证申办

  1993年6月前,深圳市因公出国人员护照均通过广东省外事办向各驻华使领馆处申办签证(前往互免签证国家除外)。1993年7月,中国外交部领事司授权深圳市人民政府外事办公室自行向各国驻华使领馆处申办因公出国人员签证。当年全市共自办签证14134人次。1994年1月,市外事办成立驻京签证办事处,向各国驻华使馆申办签证,当年共自办签证10333人次。随后,每年签证人次呈递增趋势,2000年全市自办签证15530人次。自办签证既节省人力物力,又能保证因公出访人员如期成行。1993~2000年,全市累计自办签证81942人次。

  市外事办还负责赴港澳证件的签发和签注。

  1997年7月香港回归前,深圳市因公赴港人员部分持用因公护照,由市外事办通过外交部驻香港签证办事处向香港人民入境事务处申办赴港签证;部分则凭任务批件向市公安局申领赴港通行证。香港回归后,全国启用《因公往来香港特别行政区通行证》,因公赴港人员全部持用此证,归口国务院港澳事务办公室管理。同时,国务院港澳事务办公室授权深圳市外事办负责签发深圳市范围内临时因公赴港通行证和签注。凡停留时间不超过30天、半年以下多次赴港签注,均由市外事办自行审批、发证和签署签注。

  1999年12月澳门回归前,深圳市因公赴澳门人员持有效因公护照和市外事办签发的“出境证明”前往澳门。澳门回归后,全国启用《因公往来香港、澳门特别行政区通行证》,不再颁发《因公往来香港特别行政区通行证》。因公赴香港、澳门人员持用《因公往来香港、澳门特别行政区通行证》,分别办理访港签注和访澳签注后赴港澳。

  随着香港回归和深港两地交往日益频繁,深圳市因公赴港人数呈上升趋势。1997年7~12月,市外事办发放通行证8197本,办理签注9309个;1998年,发放通行证16714本,办理签注36435个;1999年,发放通行证21171本,办理签注41805个;2000年,发放通行证10489个,办理签注48497个(其中访港签注47423个,访澳签注1074个)。至2000年,市外事办共发放《因公往来香港特别行政区通行证》和《因公往来香港、澳门特别行政区通行证》56571本,办理签注136046个。

第四节 外国人来华签证

  1988年7月,中国外交部授权深圳市外事办自行办理下列在华外国人员的再入境签证及签证的延期、加注:(1)持外交或公务(官员)护照的人员;(2)持普通护照,但有中华人民共和国外交礼遇或公务签证的人员。

  同时,外交部授权市外事办,根据深圳市机关、企事业单位的申请,给外国人签发“被授权单位签证发给通知书”,外国人凭该通知书向指定的中华人民共和国驻外使领馆处、外交部驻香港特派员公署领事部和驻澳门特派员公署领事部申请办理来华签证。

  1988年起,通过市外事申领外国人来华签证发给通知书的基本情况是:80年代,发展中国家(如巴基斯坦、尼日利亚等)人员较多,发达国家相对较少;到90年代,发达和较发达国家(如美国、俄罗斯等)公民申领来华签证发给通知书的人数迅速增加。1988年,市外事办受理的外国人来华签证通知书申请225人次;1989年猛增至1588人次,1990年达2500人次,2000年达2586人次。2000年,通过市外事办办理来华签证申请最多的4个国家分别是:俄罗斯333人次,美国273人次,巴基斯坦195人次,尼日利亚158人次。1988~2000年,市外事办共办理外国人来华签证通知书18089人次。

第五章 友好城市

  深圳市开展友好城市工作,坚持“态度积极、步骤稳妥、友好当先、注重实效”的方针,积极开拓新友城,加强友城间的交流与合作,促进共同繁荣,为深圳经济与社会发展服务。

  至2000年,深圳市已与8个国家的8个城市(地区)结为友好城市。

第一节 缔结友好城市

  一、美国休斯敦市(HOUSTON)

  休斯敦市,美国第四大城市,靠近墨西哥湾沿岸,人口170万,面积1350平方公里 ,为美国南部国际金融中心, 亦是世界石油和石油化工中心、世界宇航研究和发展中心、医疗中心。

  1984年,休斯敦工具公司代表团访问深圳,得知深圳将兴建南海油田服务基地,当即表示希望休斯敦市与深圳结好。1985年6月,休斯敦市市长惠特迈女士邀请深圳市副市长甄锡培率考察小组访问休斯敦市。

  1986年3月,以市长李灏为团长的深圳市友好代表团、经贸代表团,应惠特迈市长邀请访问休斯敦市,签署“深圳休斯敦友好城市协议书”,并参加休斯敦建市150周年纪念活动。同年4月3日,两市正式结为友好城市。

  二、意大利布雷西亚省(BRESCIA)

  布雷西亚省,意大利伦巴第大区最大的省份,农业、冶金业、机械工业、酿酒业及电业均较发达。

  1988年6月,意大利布雷西亚省省长高斯坦佐瓦里率友好代表团和企业家代表团访问深圳,对深圳进行较全面的了解和考察。同月,瓦里省长亲自拜会中国驻意大利使馆,表达愿与深圳市结好的愿望。7月,市长李灏应邀访问布雷西亚,并签署两城结好意向书。后双方又互派代表团进行实地考察。

  1991年11月12日,深圳市市长郑良玉与瓦里省长在深圳签署建立友好城市关系协议书。

  三、澳大利亚布里斯班市(BRISBANE)

  布里斯班市,澳大利亚第三大城市,为昆士兰州首府,人口130万,面积1220平方公里,亦是澳大利亚近年来经济发展较快的地区。煤、天然气、有色金属、牛肉、海产品、水果等产品丰富。

  1989年4月,深圳市人民对外友好协会会长张鸿义邀请澳中工商总会主席访问深圳。此后至1992年5月,布里斯班市先后派出各种团组20批、41人次到深圳考察,深圳市亦先后派出友好、经贸、教育等代表团7批、33人次到布里斯班市访问。

  1991年11月,布里斯班市市长苏尔利访问深圳,签署两市友好合作意向书。1992年6月,郑良玉市长率深圳市友好代表团和经贸展销团访问布里斯班市;6月22日,两市正式签署友好城市协议书。

  四、波兰波兹南市(POZNAN)

  波兹南市,波兰第四大城市,是波兰著名的国际化城市,亦是波兰的商贸中心和欧洲著名的展览中心。

  1991年6月,在中国经贸部部长李岚清访问波兹南市期间,波兹南市市长沃依切赫什卡奇马莱克先生提出希望与深圳市结为友好城市。 同年10月,沃依切赫什卡奇马莱克市长随波兰经济合作部长访华时,到深圳访问,拜会了郑良玉市长。

  1993年7月30日,在波兹南市政府大厅举行友好城市协议签字仪式, 厉有为市长和沃依切赫什卡奇马莱克市长在协议书上签字。

  五、法国维埃纳省(LA VIENNE)

  维埃纳省,法国具一定实力的省份,距巴黎340公里,人口38万。维埃纳省在轻工、食品、精密仪器、航空机械设备等方面拥有非常先进的技术,在高等教育尤其是远程电教方面设施完备;还拥有世界独一无二的高新技术开发区“未来乐园”,系集娱乐、实验、研究、培训、商务、会议、酒店于一体的多功能、综合性园区。

  1994年2月,应乔石委员长邀请,法国参议院议长、维埃纳省议会议长勒内莫诺里访华并访问深圳时,主动提出他的家乡维埃纳省与深圳市结为友好城市。同年4月和6月,莫诺里议长先后两次派特使来访,落实友城事宜。7月,深圳市政府组团考察维埃纳省。

  1994年8月,莫诺里议长率维埃纳省议会代表团访深并与深圳市签署友好城市意向书。同年10月,厉有为市长率政府及经贸代表团赴法招商,28日与莫诺里议长共同签署友好城市协议书。

  六、牙买加金斯敦市(KINGSTON)

  金斯敦市,牙买加首都,是牙买加行政、商业、文化中心和交通枢纽,人口90万。金斯敦港是世界第七大天然良港。铝土、蔗糖和旅游业是牙买加国民经济中最重要的部门和外汇收入的主要来源。

  1991年,牙买加商业部前部长胡夫斯迈尔率代表团访华期间,向中国经贸部部长李岚清提出与深圳市结好意向。1992年9月,金斯敦市议会通过与深圳市结好的议案,之后,金斯敦市政府多次来函表示希望早日与深圳市结为友好城市。1994年1月,金斯敦市市长阿特金斯女士和市府秘书长邓肯先生访问深圳。同年3月,金斯敦市自由加工区主席皮卡斯林和总经理赫维斯访问深圳。5月,深圳市考察小组一行4人访问金斯敦市,与该市姐妹城市委员会就两市的交流进行细致的协商。同年,牙买加经贸部驻香港公署多次来人与深圳市有关企业座谈。同年7月,金斯敦市姐妹城市委员会主席黄戊松作为市长代表访问深圳,与深圳市若干企业进行讨论。

  1995年3月5日,深圳市政府代表团前往金斯敦市,副市长张鸿义与金斯敦市市长玛丽阿特金斯正式签署友好城市协议书。

  七、多哥洛美市(LOME) 

  洛美市,多哥共和国首都,人口约85万,是全国政治、经济、文化中心。该市地处几内亚湾沿海平原地带,气候宜人,有非洲“日内瓦”之称。洛美港是西非重要的转口港,对外自由开放,是西非货物集散地和转口中心之一,可停靠2.5吨级货轮和10万吨油轮。

  1995年11月6~7日,多哥共和国总统纳辛贝埃亚德马访问深圳,表示多哥希望和中国进行实质性交流,并亲自提议多哥首都洛美与深圳结为友好城市,洛美保税区与深圳市沙头角保税区结为友好区。双方遂在深签署了“关于深圳市与洛美市开展友好合作的纪要”。

  1996年4月,深圳市常务副市长李德成率友好代表团访问洛美,签署两市结为友好城市的协议书和两市1996~1997年度交流意向书;同时,两保税区之间也签署了开展人员培训的意向书。

  八、德国纽伦堡地区(NUREMBERG)

  纽伦堡地区位于德国巴伐利亚州,下辖纽伦堡市、爱尔朗根—赫希施塔特县等多个市县,总人口165万。

  1994年2月,纽伦堡工商协会高级代表团访问深圳。同年7月,深圳市赴欧友好经贸技术合作交流先遣团访问纽伦堡,双方探讨了两市发展友好关系的可能性。10月,以厉有为市长为团长的深圳市赴欧友好经贸技术合作交流团访纽,在纽伦堡成功举行招商活动,并签署《深圳市与纽伦堡地区友好访问备忘录》。1995年10月,以市长松雷博士为团长的纽伦堡地区经贸代表团访深,双方共同签署结好意向书,并举办经贸洽谈会和两市经济情况介绍会。1996年5月,深圳市经济代表团访纽,同德方50多家企业举行合作洽谈,并签署“合作意向书”。1996年9月,纽伦堡地区环保代表团访深,双方就环保领域的合作进行广泛探讨,两市签署环保交流协议书,双方企业在环保领域签署12项合作意向书。1997年3月,深圳市人大代表团访问纽伦堡。

  1997年5月,纽伦堡地区政府及工商代表团一行26人访问深圳,双方签署友好城市协议书和工商合作协议。

第二节 友好城市往来

  一、与结好城市往来

  与休斯敦市1987年3月,休斯敦市市长惠特迈女士访问深圳。

  1991年7月,深圳市市长郑良玉访问休斯敦。1994年,休斯敦大学橄榄球队访深,为深圳“荔枝节”开幕式表演。1995年3月,深圳市政府代表团访问休斯敦,与该市签署两市1995~1996年度交流计划。同年7月,休斯敦市芭蕾舞团来深演出。同年,中国被选为美国休斯敦市第四十四届“领团舞会”的贵宾国,深圳市应中国驻休斯敦市总领馆的要求,向“领团舞会”赠送一条25米长的“大彩龙”。届时,深圳市作为友城派员专程前往参加。1996年11月,休斯—深圳姐妹城市委员会主席聂华礼来深商谈深圳市高级公务员培训事宜。1997年4月,李德成常务副市长率深圳市政府、经贸和体育代表团,参加在休斯敦举行的以中国为主题的“国际艺术节”。1998年7月,休斯敦市政府代表团一行13人,由该市首席行政长官阿伯特海因斯率领访深,出席“’98城市规划国际研讨会”作专题发言,并与深圳市贸发局、总商会负责人座谈。同年11月,休斯敦市议会代表团一行5人访深,与市人大座谈,就议会如何监督法律的实施、保护市民的合法权益,议会的有效运作等方面进行交流。1999年,休斯敦市市长李布朗率30余家企业代表团访深,与深圳15家企业进行商务洽谈,在高科技、机场、商会交流等方面签署合作协议。

  2000年1月,市政协主席林祖基率深圳市代表团访问休斯敦,考察美国教育制度和城市规划,并与当地留学生广泛接触,开展吸引人才工作。同年5月,郭荣俊副市长率“高交会”推介团访问休斯敦,举行大型推介会,来自美国各地上百名高科技公司的高层人士出席会议。期间,“高交会”组委会与休-深姐妹城市委员会签订代理协议,委托姐妹城市委员会为“高交会”在美国南部八州的总代理机构。同月,深圳市雕塑院院长孙振华代表市雕塑界出席在休斯敦举行的“国际雕塑大会”并发表演讲。同年6月,休斯敦艺术学校师生一行80余人来深表演。10月9日,由休-深姐妹城市委员会主席聂华礼率领的雕塑赠送代表团访深,向深圳市赠送象征两市友谊的雕塑“深蓝”。“深蓝”价值40万美元,由世界著名雕塑家约翰汉利创作,经休-深姐妹城市委员会牵头发动美国各界著名人士和公司捐款购得。美国前总统布什及夫人和休斯敦市市长李布朗均参与捐款,布什及夫人还担任捐款委员会名誉主席。同月,休斯敦市艺术表演学校与深圳市艺术学校签署结为友好学校的协议;休斯敦市高科技代表团来深参加第二届“高交会”,分别与国内多家企业达成协议,签署价值8700余万美元的合作合同;休斯敦市姐妹城市委员会驻深圳代表处正式成立。同年11月,市人大常委会副主任张余庆率人大代表团访问休斯敦,了解美国的法律体系及其运作情况。

  与布雷西亚省1993年10月,市贸促会组织招商团赴布雷西亚招商。1994年5月,副市长王众孚率市政府代表团访问布雷西亚,签署两地1994~1995年度交流计划。同年6月,布雷西亚省省长瓦里和商会主席贝托尼、秘书长安东努桥访深,商讨“’94中国十月”在布雷西亚的组织工作。10月,副市长张鸿义率团参加“’94中国十月”活动。期间,深圳企业与意大利工商界签订总额为2000余万美元的合作项目。1995年7月,布雷西亚省政府经贸代表团参加深圳市荔枝节及经贸洽谈会。1996年4月,副市长何景焕率市公、检、法代表团考察布雷西亚。同年6月,布雷西亚省商会代表团参加深圳市荔枝节及经贸展销会。9月,深圳市新闻代表团访问布雷西亚,签署“深圳市对外文化交流协会与布雷西亚商会交流备忘录”。1997年3月,市人大常委会副主任刘文达率人大代表团访问布雷西亚省商会。同年7月,该省商会主席贝托尼一行抵深参加第十届荔枝节。1998年2月,深圳市平安足球俱乐部青年队20人前往布雷西亚接受为期10个月的培训。同年4月,该省商会代表团一行6人访深,与深圳市企业进行业务洽谈。11月,深圳市委书记张高丽应布雷西亚省省长安德烈雷比迪的邀请,对该省进行友好访问,就两地1998~1999年的交流计划达成协议。同月,深圳市代表团访问布雷西亚,随团企业与该省企业进行了业务洽谈。

  2000年10月,布雷西亚省商会会长率团来深参加第二届“高交会”。

  与布里斯班市1993年4月,深圳市能源代表团应邀访问布里斯班,就与澳大利亚昆士兰州的煤炭贸易进行考察和洽谈。1994年6月,澳中工商总会昆士兰分会贸易代表团访深。同年7月,布里斯班市长吉姆苏尔利访深。1995年10月,深圳市劳动力市场调研考察团赴布里斯班对澳劳动力的就业服务、职业介绍和培训进行考察。同年,根据两市的协议,深圳市选派环保、城管、交通等部门的6名公务员前往布里斯班进行为期3个月的考察学习,并分别在该市政府的市长办公室、经发局、工程局、环保局、交通局等部门进行工作交流。同年,布里斯班政府也选派5名政府公务员来深研修,并分别在深圳市城管办、环保局、统计信息局、国土局进行学习交流。1998年6月,布里斯班-深圳姐妹城市委员会秘书长陈腾就赠送袋鼠及布里斯班商务代表团的有关事宜访深。同月,深圳市外事办一行5人工作小组访问布里斯班。同年7月,布里斯班姐妹城市委员会主席蔡伟民来深参加深圳市政府举办的“’99城市规划国际研讨会”。10月, 陈腾访深,布里斯班政府工务署中标深圳市南山区新区政府中心区开发设计。11月,以深圳市法院院长许亮东为团长的市法学会代表团,就澳大利亚的外资法等有关事宜到布里斯班访问。11月至12月,陈腾再次访深,投标深圳笔架山规划设计方案。

  2000年1月,昆士兰州青少年管弦乐团一行50人在深圳进行为期4天的访问演出,并与深圳外国语学校、深圳艺术学校的师生联欢,加强了两市青少年的交流。同年5月,在布里斯班政府的协助、安排下,市委组织部派遣4位高级公务员前往该市格里菲斯大学进行为期8个月的学习,并在有关部门实习。7月,副市长宋海率深圳市第二届“高交会”推介团访问布里斯班。期间,拜会了澳大利亚科学和资源部部长、外交部和贸易部北亚地区司长、澳大利亚参议员、澳洲工业和资源发展执行主任、布里斯班市议会等。布里斯班政府和议会与布-深姐妹城市委员会组织了70多家昆士兰州的高科技企业出席推介会。10月,布里斯班副市长吉姆昆尼访深,并出席第二届“高交会”;深圳市长于幼军、副市长李德成在五洲宾馆会见昆尼副市长一行。12月,市委副书记李统书率深圳市政府、企业代表团赴布里斯班,出席由深圳市政府主办、深圳市贸易发展局和中国国际贸易促进会深圳分会承办的“澳大利亚(深圳)家庭用品及礼品展览会”。

  与波兹南市1991年10月,深圳市友协副会长陈恩云、波兹南市人民健康局局长斯丹尼斯洛波波瑞茨克签署医学方面的合作备忘录,计划互派学者交流,在波兹南市设立医疗中心、推广中医中药等。1993年7月,市长厉有为率团访问波兹南。1994年6月,副市长李传芳率友好代表团访问波兹南,在该市拜会了沃依切赫什卡奇马莱克市长等人,并考察了深圳市东欧集团在波兹南市开设的餐厅、准备建四星级酒店的场地等。1995年,卡奇马莱克市长被深圳市政府授予“深圳市荣誉市民”称号。1996年10月,深圳市新闻代表团应邀访问波兹南,双方探讨了新闻文化领域的交流与合作。1998年7月,波兹南市政府城市规划办公室总设计师伊乌娜路德维扎克女士来深参加“’98深圳城市规划国际研讨会”并做专题发言。1999年8月,副市长郑通扬率团访问波兹南市,并与该市市长共同为“深圳产品东欧贸易中心”揭牌。

  与维埃纳省1996年4月,副市长何景焕率公、检、法代表团考察维埃纳省。同月,维埃纳省议会、商会及艺术家组成的代表团访深,签署两地1996~1997年度交流计划。两地企业家进行了广泛接触,法国著名小号演奏家弗朗西斯阿尔迪在深举行了独奏音乐会,法国著名厨师也表演了法国大餐的烹饪艺术。1997年3月,维埃纳省环境与空间整治代表团访深。同月,深圳市人大常委会副主任刘文达率市人大代表团赴维埃纳参观、考察。11月,维埃纳省库埃市镇共同体市长代表团一行24人访深,市人大常委会主任李广镇会见代表团一行。12月,维埃纳省“未来乐园”三名厨师抵深圳“五洲宾馆”筹备法国食品节,其中一名厨师在深工作一年。同月,深圳市新闻代表团一行7人赴维埃纳省,采访了维埃纳省议会副议长布鲁内和议员塞内舒。1998年6月,市人大常委会副主任刘秋容率领市人大常委会女性常委代表团一行8人访问维埃纳,并与该省议会进行交流。同年7月,中共深圳市委宣传部组团赴维埃纳省举办“深圳市图片展”。同月,维埃纳省议会派专家出席深圳市举办的“'98城市国际规划研讨会”。9月,维埃纳省议会代表团访深,双方签订了1999年交流计划。1999年6月,维埃纳省议会议员代表团一行10人访深,市人大常委会副主任刘秋容会见代表团。

  2000年10月,维埃纳省议会议员、亚洲事务负责人、武隆市市长、深圳市荣誉市民安德烈塞内舒率该省议会代表团一行8人访深,参加第二届“高交会”。

  与金斯敦市1995年3月,深圳市沙头角保税区与金斯敦市保税区签订合作协议书。翌年10月,深圳市政府代表团参加在金斯敦市举行的“世界市长会议”。1997年4月,常务副市长李德成率政府和经贸代表团赴金斯敦开展友城间远洋贸易合作洽谈。1998年2~3月,金斯敦—深圳姐妹城市委员会主席黄戊松访深,商谈两市交流事宜并与深圳市贸发局、沙头角保税区等单位洽谈转口贸易等业务。1999年7月,市委书记张高丽率团访问牙买加,与金斯敦市签署全面加强友好贸易合作的协议。

  与洛美市1996年7月,由深圳市南山区南头小学学生为主要成员的中国少儿艺术团访问洛美市,举行文艺表演。1997年2月,洛美保税区两名管理人员在沙头角保税区进行为期一月的培训学习。同年3月,深圳市向洛美赠送拖拉机5台。5月,洛美市市长阿卡波一行访深。11月,市人常委会大副主任郝春民率团访问洛美,深圳市经贸代表团在洛美市举办“’97中国(深圳)产品展销会”。1999年11月,市人大常委会副主任刘文达率团访问洛美市。翌年9月,洛美市市长阿卡波为“2000中国友好城市国际大会”的召开签署“新世纪地方政府和平友好合作宣言”。

  与纽伦堡地区1997年5月,纽伦堡地区“中法兰肯电视台”派摄制组和记者赴深圳拍摄采访,市长李子彬接受采访。同年11月,深圳市环保代表团一行访问纽伦堡,并参加“第十一届工业能源与环保技术国际研讨会”、“中德工业能源与环保研讨会及项目洽谈会”。同月,深圳市新闻代表团赴纽伦堡地区访问,采访了纽伦堡市市长、爱尔朗根市市长、纽伦堡工商协会主席、纽伦堡环保局局长,拍摄了“圣诞市场”等。1998年6月,富特县县长加布里尔保利博士率团访深。同年7月,市委宣传部组团访问纽伦堡,在该地举办深圳建设成就图片展。同月,纽伦堡市建设局哥哈德卡尔来深参加“’98深圳城市规划国际研讨会”并作专题发言。10月,纽伦堡市新闻代表团访深,就双方进行电视节目交换、交响乐团交流、动物交流等与深圳电视台、深圳交响乐团和深圳野生动物园交换意见,并参观深圳特区报社。11月,受纽伦堡地区工商协会委托,德中经贸合作中心的陶光远来深,与深圳市外事办等单位具体商谈1999年两地交流落实情况及筹备“纽伦堡之家”事宜。1999年6月14~17日,首届中德(深圳)经济合作研讨会在深举行,有40余家德国企业、约150名中德企业家参加,同时举办德国企业展示会。同年7月,深圳市“高交会”推介团访问纽伦堡及爱尔朗根。9月,第一批纽伦堡各界代表访深并应邀参加首届“高交会”开幕式等活动。10月,深圳市政府组织人员参加纽伦堡市民开放日活动,在纽伦堡主广场设摊位,介绍深圳。同月,来自纽伦堡的企业代傲金工公司在沙头角保税区正式开业。11月至12月,深圳市组织商家参加纽伦堡圣诞市场中友城市场的展销活动。12月,副市长宋海率招商团访问纽伦堡,双方代表签署2000年度交流计划,并举行深圳情况介绍会。

  2000年3月,纽伦堡交响乐团首席指挥奥根访深,与深圳交响乐团探讨开展指挥人员交流的可能性。同年3~4月,新版深圳图片展在纽伦堡的城市银行营业大厅举行,纽伦堡市市长朔尔茨等各界人士200余人出席开幕式。6月,德国巴伐利亚州经济、交通与技术部部长奥托威斯豪耶访深。同月,纽伦堡环保代表团访深,两地环保界学者、官员及企业家举行环保洽谈会;该代表团还考察了妈湾电厂等能源与环保项目,对深圳在该领域的现代化程度表示惊讶与赞赏。7月,常务副市长李德成率政府代表团访问纽伦堡及巴伐利亚州,同时深圳市企业家代表团、深圳商品展团访问纽伦堡,举行第二届中德(纽伦堡)经济合作研讨会暨第二届“高交会”推介会等一系列活动。同月,应纽伦堡歌剧院的邀请,深圳交响乐团荣誉音乐总监姚关荣在纽伦堡指挥纽伦堡爱乐交响乐团音乐会演出。8月,市政协副主席何景焕率市政协环保考察团访问纽伦堡。同月,德国代傲集团董事会凯斯博士一行抵深考察代傲金工业务发展情况,该集团公司在深投资达550万美元。同月,巴伐利亚州内政部长贝克施泰因博士夫妇访深。10月,纽伦堡地区政府代表团在富特县县长加里布尔宝丽博士率领下访深,并出席第二届“高交会”开幕式等活动。

  二、与其他城市往来

  与巴西阿雷格里港市阿雷格里港市(PORTO ALEGRE),巴西第四大城市,亦称“愉港市”,位于巴西南端,是南里约格朗德州州府所在地,人口近200万,面积为497平方公里。阿雷格里港市属巴西第二大港,亦是巴西的主要旅游城市,工业以港口工业为主,化工、橡胶等工业也较发达。

  1993年2月,旅居巴西的著名华人企业家林训明陪同南里约格朗德州议员代表团一行14人,携带阿雷格里港市市长塔苏根罗的信函访深。代表团拜会了深圳市领导,主动提出与深圳市结好,并与深圳市中旅社等单位洽谈合作。翌年5月,深圳市友好考察小组访问阿雷格里港,该市市长等官员接见,并就两市友好交流事宜进行讨论。阿雷格里港市希望尽快与深圳市缔结友好城市关系,要求考察小组详细了解该市情况,并与考察小组共同签署了访问纪要。1996年1月,以李子彬市长为团长的深圳市政府代表团访问阿雷格里港市,与阿市塔苏根罗市长共同签署两市友好交流与合作意向书,两市有关部门还具体讨论了今后交流的年度计划。同年5月,市委副书记李容根率团访问阿雷格里港。1997年4月,李德成常务副市长率市友好代表团访问阿雷格里港市,并签订了1997~1998年交流计划。

  与日本筑波市筑波市(TSUKUBA)位于东京北部,建市于1987年11月,人口15万,面积260平方公里。筑波市拥有筑波大学等4所著名大学,另有40余个国家的研究机构和大学,其作为日本科学技术研究开发基地而闻名国内外。

  1993年1月,以副议长兼平英雄为团长的筑波市友好考察团一行4人考察深圳市,双方达成加强人员往来的口头协议。同年2至9月,两市分别多次互访,深圳市考察小组对筑波市进行了详细考察。翌年6月,应厉有为市长邀请,筑波市市长木村操、市议会议长石川千之率筑波市政府、议会代表团一行7人抵深参加第七届荔枝节。木村市长表示,已向市议会提出与深圳结好的动议,随着两市交往的增加,结好是不会有问题的。1995年1月,深圳市友好工作小组3人赴筑波市,就两市缔结友城的具体步骤进行商谈。同年6月,以长谷川久夫议长为团长的筑波市议会代表团访深。7月,市长李子彬率团访问筑波市,并签署两市结好意向书。10月,深圳市教育代表团访问筑波市,参观筑波市谷田部小学。同月,深圳市友协一工作人员被派往筑波市政府企划部学习、工作三个月,作为两市人员交流计划实施的开端。1997年6月,深圳市组织涉外培训考察小组前往筑波落实培训计划。同年10月,副市长何景涣率公安代表团访问筑波市。

  2000年2月,日本筑波市国际围棋交流会会长神林章夫率筑波市围棋代表团来深参加为期三天的第二届深圳-筑波围棋友好赛。同年10月,深圳市高级公务员境外培训管理代表团访问筑波市,与当地公务员管理部门座谈,就高级公务员管理培训等方面进行探讨。

  与英国赫尔市赫尔市(HULL)是位于英国中部的海港城市,人口40万,工业以电讯技术、港口运输、食品工业等著称。

  1994年11月,赫尔市市长代表朱鉴冰访问广东省,在深圳表达了对发展两市友好关系的兴趣与希望。1996年2月,赫尔市经济发展部主席占姆士曼哥夫及该市企业家代表访深。同年6月,市委副书记李容根率团访问赫尔市,参观赫尔市企业,考察该市港口和市政设施。赫尔市议长、市长会见代表团,双方进行了友好会谈,并就两市今后在经济、贸易、技术及人才等方面的交流提出建设性意见。双方还签署了《访问纪要》。1997年11月,市委组织部干部涉外培训考察团前往赫尔市落实培训计划。

第六章 荣誉市民

  深圳建市至2000年,涌现出一批对深圳市改革开放和经济社会发展作出重大贡献的港澳同胞、华侨和外国人士。为表彰他们的业绩,鼓励他们作出更大贡献,1993年6月,市政府制定《深圳市授予荣誉市民称号办法》,决定开展荣誉市民评选、授予活动。翌年1月,市外事办拟定《深圳市授予荣誉市民称号实施细则》,6月,授予第一批荣誉市民。至2000年,市政府授予的荣誉市民共三批120人。

第一节 荣誉市民评选

  市政府制定的《深圳市授予荣誉市民称号办法》,规定荣誉市民的评选条件是:对促进深圳市对外交往,沟通友谊,建立友好城市关系,发展经贸、交通、教育、科技、文化、体育、卫生等事业的交流合作,作出突出贡献的;积极为深圳市引进资金、人才、先进技术和设备,并产生良好经济和社会效益的;积极为深圳市合理开发利用资源,推广现代化管理措施,培训管理人员等方面有突出贡献的,或提出有重要理论价值和实际意义的建议,被采纳后产生重大经济和社会效益的;积极向深圳市传播新技术,开发新产品,节约能源,降低成本和原材料消耗,提高产品质量和劳动生产率,增加产品出口创汇等方面成绩突出的;热心资助发展深圳市社会公益福利事业,有突出贡献的。

  申报荣誉市民的程序为:属对外友好交往方面的外国人士,向市外事办申报;属资助、捐赠方面的港澳同胞、华侨、外籍华人向市侨办申报;属投资兴办企业的人士,向市外资办申报。如有交叉或不属于上述三个单位所辖的申报,直接向市授荣工作领导小组办公室申报。由市外事办、侨办、外资办汇集推荐名单、材料后,在核实、评议、筛选的基础上,提出授荣候选人名单,经审定后,报市政府审批。

  1994年1月,市政府作出“关于授予二村宽等46位人士深圳市荣誉市民称号的决定”。首批荣誉市民具有广泛的代表性、较高的知名度和影响力。首次授荣后,激发了一批海外人士的热情,他们更加关心支持深圳市的经济建设和各项事业发展,进行了大量的投资和捐款。不少海外人士也明确表示希望成为深圳市“荣誉市民”。首次授荣在国内外产生的良好效应,客观上要求继续做好第二批荣誉市民的评选工作。为此,1995年4月,市政府办公厅发出关于推荐深圳市第二批荣誉市民的通知,要求全市各单位按《深圳市授予荣誉市民称号办法》的规定开展工作。在推荐、评选过程中,各单位统一认识,反复研究;市公安局、工商局、海关等单位积极参与,协助核实有关授荣材料。通过比较、评议,听取多方面意见,选出37名候选人,经市委常委会研究同意,提请市人大常委会审议通过。1995年9月,市二届人大常委会第二次会议审议通过,授予山代元圀等37人为深圳市第二批荣誉市民。这次评选出来的37名荣誉市民,均有一定的社会基础和较高的社会知名度。

  第二批荣誉市民授荣三年后,深圳市的投资环境越来越好,涌现出一批投资高新科技的海外人士。市政府遂决定开展第三批荣誉市民授荣活动。授荣工作仍按前两批的一贯做法和原则,由市授荣工作领导小组直接领导,具体工作除市外事办、侨办和外商投资局(原外资办)外,还邀请各区政府以及市委统战部、市科技局的负责人参加,共同推荐、评议和审核,重点是高科技企业。经过反复评选,最后推荐出有较大贡献和影响的人士37名,报市授荣工作领导小组审批。1998年8月,市二届人大常委会第二十五次会议审议通过,授予丁鹤寿等37人为深圳市第三批荣誉市民。其中有14人来自日本爱普生、奥林巴斯、富士施乐、美国IBM、韩国三星等著名跨国公司。

第二节 荣誉市民授予

  市政府十分重视荣誉市民的授予活动。1994年6月28日上午, 深圳市第一次授荣大会在深圳会堂隆重举行,来自美国、日本、加拿大、澳大利亚、英国、新加坡、泰国等国家和香港、澳门的嘉宾应邀出席,市五套班子有关领导和各区、各部委办局负责人等共200余人与会。大会由副市长张鸿义主持,常务副市长王众孚宣读荣誉市民名单,市委书记、市长厉有为代表市委、市政府致贺词,并将荣誉市民证章、证书、徽章郑重地授予各荣誉市民。香港侨联企业有限公司董事长黄保欣、中华电力有限公司董事局主席高登代表荣誉市民讲话。中午,在富临大酒店举行宴会。晚上,在洲际酒店举行第七届荔枝节招待会,请荣誉市民、中外来宾参加在体育馆举行的荔枝节开幕式,并观看来自友好城市美国休斯敦市的橄榄球表演。

  1995年9月30日下午,市政府在富临大酒店举行第二批荣誉市民授荣大会,出席大会的有市五套班子领导,各部委办局和各区主要负责人,应邀前来的第一批荣誉市民和家属等共100余人。常务副市长李德成主持大会,人大常委会主任李广镇宣读公告,市委书记厉有为致贺词,市长李子彬为荣誉市民颁发荣誉市民证章、证书等。全国政协委员、深圳观澜高尔夫有限公司董事长朱树豪代表荣誉市民讲话。晚上,在富临大酒店举行宴会,出席宴会人员除参加授荣大会者外,还邀请了外国友好城市来宾、外国驻广州领事馆官员以及驻深的外国专家代表等共120余人参加。宴会后,前往深圳大剧院观看“庆祝国庆暨深圳经济特区建立15周年”文艺晚会。

  1998年9月28日下午,市政府在五洲宾馆举行第三批荣誉市民授荣大会。参加大会的有市领导和各区、各部委办局负责人,荣誉市民和家属等100余人。大会由常务副市长李德成主持,人大常委会主任李广镇宣读公告,省委副书记、市委书记张高丽致贺词,市长李子彬为荣誉市民颁发荣誉市民证章、证书等。日本富士施乐公司会长、日本经济同友会代表干事小林阳太郎和香港创维集团董事总经理黄宏生代表荣誉市民讲话。授荣仪式后,市委、市政府举行荣誉市民座谈会,张高丽、李子彬等市领导与70余名荣誉市民(包括应邀与会的部分第一、二批荣誉市民),就改善深圳市投资环境等进行座谈,征求、听取大家的意见和建议。晚上,以市政府外事办名义举行国庆招待会,市领导与荣誉市民、社会各界知名人士共300余人欢聚一堂,举杯相庆,共叙友谊,展望未来。